各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）民政部門、局直屬單位和機(jī)關(guān)各科室：
現(xiàn)將《全市民政系統(tǒng)深化提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
啟東市民政局
2022年6月10日
全市民政系統(tǒng)深化提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的實(shí)施方案
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<全市民政系統(tǒng)深化提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的實(shí)施方案>的通知》（通民安〔2022〕41號(hào)），扎實(shí)完成全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，為奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新啟東建設(shè)現(xiàn)代化篇章貢獻(xiàn)民政力量，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記作出的“兩個(gè)不放松”和“務(wù)必整出成效”重要指示要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，堅(jiān)持以人民為中心，以防范和化解風(fēng)險(xiǎn)隱患為重點(diǎn)，持續(xù)深化提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決杜絕重特大事故，防范遏制較大事故，以實(shí)際行動(dòng)和過(guò)硬成果捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
二、主要目標(biāo)
——安全發(fā)展理念更加牢固。習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神在基層一線落地生根，全市民政系統(tǒng)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)進(jìn)一步增強(qiáng)。
——重大風(fēng)險(xiǎn)化解更加有效。安全生產(chǎn)源頭準(zhǔn)入和風(fēng)險(xiǎn)管控更加嚴(yán)格，全市民政行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)有效化解，風(fēng)險(xiǎn)隱患存量明顯減少、增量有效控制，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的能力顯著提高。
——“四個(gè)化”效能更加凸顯。通過(guò)采取“制度化管理、實(shí)時(shí)化監(jiān)控、自動(dòng)化阻隔、現(xiàn)代化救援”四項(xiàng)措施，全面梳理總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)做法，全面深化責(zé)任體系、工作機(jī)制、制度規(guī)范等方面取得的成果成效；全面加強(qiáng)民政行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，打造“線上預(yù)警監(jiān)測(cè)+線下精準(zhǔn)執(zhí)法”的監(jiān)管模式；全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域科技賦能，大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無(wú)人”建設(shè)，推動(dòng)新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備得到廣泛應(yīng)用；全面加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備和機(jī)制“三位一體”建設(shè)，積極構(gòu)建與新形勢(shì)下應(yīng)急救援任務(wù)相匹配、相適應(yīng)的隊(duì)伍體系、裝備體系和制度體系。
——本質(zhì)安全基礎(chǔ)更加扎實(shí)。“四個(gè)清、五個(gè)化”（企業(yè)底數(shù)清、區(qū)域性行業(yè)性問(wèn)題清、應(yīng)對(duì)舉措清、各方責(zé)任清，主體責(zé)任具體化、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控精準(zhǔn)化、達(dá)標(biāo)貫標(biāo)持續(xù)化、安全隱患排查常態(tài)化、安全培訓(xùn)教育全員化）在全市民政行業(yè)領(lǐng)域落地生根、深化運(yùn)用。
經(jīng)過(guò)全市民政系統(tǒng)上下的共同努力，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)圓滿收官，成效走在全省、全市前列，安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升，為達(dá)到安全管理和本質(zhì)安全的更高水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、重點(diǎn)工作
（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題
1. 持續(xù)學(xué)深悟透重要論述。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）民政部門、局直屬單位要持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)安全生產(chǎn)重要論述，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)最新重要講話和指示批示精神。深入學(xué)習(xí)貫徹省、市有關(guān)安全生產(chǎn)重大部署。6月底前，各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）民政部門、局直屬單位黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組至少安排1次安全生產(chǎn)專題學(xué)習(xí)交流。
2. 廣泛開(kāi)展安全宣傳教育。持續(xù)開(kāi)展“百團(tuán)進(jìn)百萬(wàn)企業(yè)千萬(wàn)員工”學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)。6月底前，各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）民政部門、局直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入民政服務(wù)機(jī)構(gòu)至少開(kāi)展一次安全生產(chǎn)專題宣講；10月底前，市民政局領(lǐng)導(dǎo)班子成員面向分管科室、分管條線安排一次安全生產(chǎn)專題宣講。分級(jí)分批次組織民政服務(wù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)，年內(nèi)輪訓(xùn)一遍。加大公益宣傳力度，普及安全知識(shí)，提升民政系統(tǒng)安全防范意識(shí)。
（二）落實(shí)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題
3. 強(qiáng)化全員責(zé)任落實(shí)。建立健全并嚴(yán)格落實(shí)機(jī)構(gòu)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開(kāi)展“百團(tuán)進(jìn)百萬(wàn)企業(yè)千萬(wàn)員工”學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)，深入機(jī)構(gòu)宣傳貫徹新修改的《安全生產(chǎn)法》；組織“安康杯”競(jìng)賽和“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)員工明確安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)措施。選樹(shù)落實(shí)主體責(zé)任示范機(jī)構(gòu)，年內(nèi)，選樹(shù)典型示范機(jī)構(gòu)不少于3家，廣泛組織開(kāi)展先進(jìn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)效應(yīng)。
4. 強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控。以“厚植為民情懷、提高執(zhí)法水平”主題教育為契機(jī)，聚焦民政行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展精準(zhǔn)執(zhí)法，打造“線上預(yù)警監(jiān)測(cè)+線下精準(zhǔn)執(zhí)法”監(jiān)管模式，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法方式，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法；進(jìn)一步落實(shí)“養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、降低執(zhí)法成本、提高執(zhí)法成效；進(jìn)一步加大聯(lián)合懲戒力度，定期曝光違法違規(guī)機(jī)構(gòu)，深入實(shí)施“一案五制”工作法，倒逼主體責(zé)任落實(shí)。通過(guò)機(jī)構(gòu)自查自改與行業(yè)督查相結(jié)合、全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合、監(jiān)督檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，全面細(xì)致排查各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)安全隱患“清零”。
5. 強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和安全生產(chǎn)崗位人員的安全培訓(xùn)，不斷提高安全意識(shí)和安全管理能力及水平。督促機(jī)構(gòu)建立并落實(shí)全員安全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)理論教育與實(shí)踐技能培訓(xùn)，提高機(jī)構(gòu)員工安全管理能力。
（三）消防安全專項(xiàng)整治
6. 深化消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)防范。深入推進(jìn)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置能力建設(shè)，民政服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍建立志愿消防隊(duì)伍，服務(wù)對(duì)象30人以下的志愿消防隊(duì)員不少于5名；服務(wù)對(duì)象30人以上50人以下的志愿消防隊(duì)員不少于7名；服務(wù)對(duì)象50名以上100人以下的志愿消防隊(duì)員不少于10名，服務(wù)對(duì)象100人以上的志愿消防隊(duì)員不少于15名。志愿消防隊(duì)員每季度必須組織開(kāi)展安全理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練，每半年必須組織開(kāi)展滅火疏散演練，達(dá)到熟練使用單位內(nèi)設(shè)消防器材設(shè)施、撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散、搜救被困人員。進(jìn)一步規(guī)范民政服務(wù)機(jī)構(gòu)微型消防站設(shè)立，確保器材齊全，符合規(guī)范要求。12月底前，微型消防站設(shè)立率、志愿消防隊(duì)組建率達(dá)到100%。面向全市民政服務(wù)機(jī)構(gòu)，推廣應(yīng)用電氣火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，年內(nèi)全面安裝到位。加強(qiáng)電瓶車使用管理，推廣使用智能充電裝置，全面整治電瓶車亂停亂放亂充電現(xiàn)象。
（四）建筑安全專項(xiàng)整治
7. 深入推進(jìn)既有建筑安全隱患排查治理。嚴(yán)格按照《關(guān)于開(kāi)展民政系統(tǒng)既有建筑安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，對(duì)2021年全面排查形成的既有建筑安全隱患清單，按照“一案一策”的工作要求，逐家逐幢逐項(xiàng)進(jìn)行整治，11月底前全面完成C、D類既有建筑安全隱患整治工作任務(wù)。建立常態(tài)化排查整治工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、動(dòng)態(tài)消除既有建筑安全隱患。組織開(kāi)展民政服務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)性自建房再排查再整治行動(dòng)，重點(diǎn)排查各類用作民政服務(wù)的人員密集場(chǎng)所，深入排查整治民政服務(wù)領(lǐng)域既有建筑安全隱患，特別是自建房安全隱患，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明，“應(yīng)查盡查、應(yīng)治盡治”，確保所有危險(xiǎn)房屋全面整治到位。
（五）城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治
8. 全面開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎巍?yán)格貫徹落實(shí)《南通市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鲗?shí)施方案》，扎實(shí)開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鳎媾挪槿忻裾?wù)機(jī)構(gòu)燃?xì)馐褂们闆r。督促用氣機(jī)構(gòu)每月至少進(jìn)行一次燃?xì)馐褂们闆r全面自查，在用氣場(chǎng)所張貼燃?xì)獍踩褂眯畔⒐九啤Ｍ苿?dòng)實(shí)施民政服務(wù)機(jī)構(gòu)“瓶改管”“瓶改電”“氣改電”“油改電”工程，積極引導(dǎo)使用瓶裝液化氣且具備改造條件的民政服務(wù)機(jī)構(gòu)改用管道天然氣或使用電灶具，6月底前全面改造到位，使用管道燃?xì)獾臋C(jī)構(gòu)全部安裝使用燃?xì)庑孤﹫?bào)警保護(hù)裝置。
四、保障措施
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）民政部門、局直屬單位要堅(jiān)持安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治機(jī)制不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，全鏈條、全方位推動(dòng)本《實(shí)施方案》落實(shí)落細(xì)。主要負(fù)責(zé)同志要親自謀劃、親自部署，全面統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治工作；分管負(fù)責(zé)同志要具體推動(dòng)、狠抓落實(shí)，及時(shí)研究部署專項(xiàng)整治重點(diǎn)工作，著力解決突出問(wèn)題；要嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，健全完善責(zé)任鏈條，督促民政服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化閉環(huán)整改。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）民政部門、局直屬單位要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，督促指導(dǎo)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，全面排查重大安全風(fēng)險(xiǎn)和各類問(wèn)題隱患，動(dòng)態(tài)更新完善問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，從嚴(yán)從速閉環(huán)整改。要進(jìn)一步健全完善風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、整治、銷號(hào)全過(guò)程的閉環(huán)管理制度，壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任，倒排整改時(shí)序，強(qiáng)化跟蹤督辦，確保及時(shí)消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。要認(rèn)真汲取各類事故教訓(xùn)，加強(qiáng)警示教育，舉一反三抓好整改，補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞。
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）民政部門、局直屬單位要實(shí)施分級(jí)分類精準(zhǔn)化執(zhí)法、差異化管理，加大“四不兩直”、暗查暗訪、突擊檢查力度，對(duì)突出問(wèn)題、重大隱患盯住不放、一抓到底，督促機(jī)構(gòu)及時(shí)整改到位。要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管、智能監(jiān)管，提高安全監(jiān)管效能。要以“厚植為民情懷、提高執(zhí)法水平”主題教育活動(dòng)為抓手，堅(jiān)持執(zhí)法為民，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法水平、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，指導(dǎo)幫助民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消除隱患。
（四）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督考核。市局繼續(xù)將2022年專項(xiàng)整治重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況作為督查重點(diǎn)，納入年度安全生產(chǎn)責(zé)任考核，納入高質(zhì)量發(fā)展年度綜合考評(píng)。將專項(xiàng)整治推進(jìn)落實(shí)情況納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度安全生產(chǎn)工作任務(wù)清單，并作為述職重要內(nèi)容。繼續(xù)實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治督導(dǎo)，加強(qiáng)專項(xiàng)整治全過(guò)程的監(jiān)督檢查。用好述職、通報(bào)、約談、督辦、警示等手段，督促各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）民政部門、局直屬單位高質(zhì)量完成各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。
請(qǐng)各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）民政部門、局直屬單位認(rèn)真研究并抓好本《實(shí)施方案》的貫徹落實(shí)，并于每季度末報(bào)送具體推進(jìn)落實(shí)情況。
各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）民政部門報(bào)送至養(yǎng)老服務(wù)科，聯(lián)系人：馬紅芋，聯(lián)系電話：18932209031；局直屬單位報(bào)送至社會(huì)事務(wù)科，聯(lián)系人：袁煊，聯(lián)系電話：83215871。
（啟民發(fā)2022-70）關(guān)于印發(fā)《全市民政系統(tǒng)深化提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的實(shí)施方案》的通知.docx