各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）民政部門，局屬各單位、機關(guān)各科室：
根據(jù)全市安全生產(chǎn)2022年工作安排，結(jié)合民政工作實際，經(jīng)研究決定，制定《2022年全市民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要點》?，F(xiàn)將要點印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
啟東市民政局
2022年3月16日
2022年全市民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要點
2022年是黨的二十大召開之年，是全面落實省、市黨代會的開局之年，也是安全生產(chǎn)專項整治收官之年，做好安全生產(chǎn)工作意義重大。全市民政系統(tǒng)要深入學習習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對江蘇安全生產(chǎn)工作重要指示批示精神，認真落實中央、省、市工作部署，堅持以人民為中心，以防范和化解風險隱患為重點，持續(xù)深化提升安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全力推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，努力為我市爭創(chuàng)“爭當表率、爭做示范、走在前列”提供堅實安全保障。
一、堅決筑牢安全發(fā)展理念
1. 持續(xù)學深悟透重要論述。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）民政部門，局屬各單位、機關(guān)各科室要持續(xù)深入學習習近平總書記有關(guān)安全生產(chǎn)重要論述，及時跟進學習最新重要講話和指示批示精神。深入學習貫徹省、市有關(guān)安全生產(chǎn)重大部署。6月底前，局黨組理論學習中心組至少安排1次安全生產(chǎn)專題學習交流。
2. 廣泛開展安全宣傳教育。持續(xù)開展“百團進百萬企業(yè)千萬員工”學習宣講活動。6月底前，局領(lǐng)導班子成員深入民政服務(wù)機構(gòu)至少開展一次安全生產(chǎn)專題宣講；10月底前，市民政局領(lǐng)導班子成員面向分管科室、分管條線安排一次安全生產(chǎn)專題宣講。分批次組織民政服務(wù)機構(gòu)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員教育培訓，年內(nèi)輪訓一遍。加大公益宣傳力度，普及安全知識，提升民政系統(tǒng)安全防范意識。
二、健全完善安全生產(chǎn)責任制
3. 明確領(lǐng)導責任。嚴格落實《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》，局黨組會、辦公會每半年至少聽取1次安全生產(chǎn)工作情況匯報，研究部署安全生產(chǎn)重點工作，及時解決安全生產(chǎn)突出問題。制定領(lǐng)導班子成員年度安全生產(chǎn)重點工作清單，認真執(zhí)行安全生產(chǎn)履職情況列入年度述職報告制度。重要節(jié)日、重大活動、重點時段，領(lǐng)導班子要深入一線開展安全生產(chǎn)檢查督導。
4. 強化監(jiān)管責任。依據(jù)新修改的《安全生產(chǎn)法》，完善《民政部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任清單》。健全安全生產(chǎn)聯(lián)系包干制度，按照“三管三必須”要求和“分片包干、相對固定”原則，落實每家民政服務(wù)機構(gòu)民政部門安全監(jiān)管責任人。強化信息報送，相關(guān)業(yè)務(wù)科室每月25日前將當月安全生產(chǎn)監(jiān)管情況匯總報市民政局辦公室，并于6月底前建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動。
5. 壓實主體責任。修訂《民政服務(wù)機構(gòu)落實安全生產(chǎn)主體責任重點事項清單》。督促民政服務(wù)機構(gòu)開展“六個一”活動、落實“三自主兩公開一承諾”要求，健全全員安全生產(chǎn)責任制，完善安全風險防控、隱患排查治理機制，建立并落實安全生產(chǎn)教育培訓制度。加大養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒力度，及時曝光存在重大安全隱患的機構(gòu)，依法對列入聯(lián)合懲戒對象名單的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)采取限制參與評比表彰、等級評定、財政資金扶持等懲戒措施。選樹落實主體責任示范機構(gòu)，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，年內(nèi)，選樹典型示范機構(gòu)不少于3家。
三、常態(tài)化排查安全隱患
6. 落實定期檢查制度。督促民政服務(wù)機構(gòu)每月開展安全生產(chǎn)自查。市民政局每月至少組織一次安全生產(chǎn)抽查檢查，每年對所轄民政服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)情況“過一遍”，及時消除安全隱患。對監(jiān)督檢查情況全面準確地錄入省廳安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)。
7. 提升安全監(jiān)管能力。完善聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機制，會同城管、住建、市場監(jiān)管、消防救援等部門開展聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，消除監(jiān)管盲區(qū)。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，全面應(yīng)用“江蘇民政服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)”，強化安全監(jiān)管信息化支撐。年底前全面建成轄區(qū)內(nèi)民政服務(wù)機構(gòu)遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與南通市民政局實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運行。
四、突出重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?/p>
8. 持續(xù)推進建筑安全整治。嚴格按照《關(guān)于開展民政系統(tǒng)既有建筑安全隱患排查整治專項行動的通知》，對2021年全面排查形成的既有建筑安全隱患清單，按照“一案一策”的工作要求，逐家逐幢逐項進行整治，11月底前全面完成C、D類既有建筑安全隱患整治工作任務(wù)。建立常態(tài)化排查整治工作機制，及時發(fā)現(xiàn)、動態(tài)消除既有建筑安全隱患。
9. 積極推進燃氣安全整治。督促用氣機構(gòu)每月至少進行一次燃氣使用情況全面自查，3月底前在用氣場所張貼燃氣安全使用信息公示牌。推動實施民政服務(wù)機構(gòu)“瓶改管”“瓶改電”“氣改電”“油改電”工程，積極引導使用瓶裝液化氣且具備改造條件的民政服務(wù)機構(gòu)改用管道天然氣或使用電灶具，6月底前全面改造到位，使用管道燃氣的機構(gòu)全部安裝使用燃氣泄漏報警保護裝置。
10. 進一步深化消防安全整治。深入推進民政服務(wù)機構(gòu)消防安全標準化管理達標創(chuàng)建活動，推進民政服務(wù)機構(gòu)應(yīng)急處置能力建設(shè)，民政服務(wù)機構(gòu)普遍建立志愿消防隊伍，服務(wù)對象30人以下的志愿消防隊員不少于5名；服務(wù)對象30人以上50人以下的志愿消防隊員不少于7名；服務(wù)對象50名以上100人以下的志愿消防隊員不少于10名，服務(wù)對象100人以上的志愿消防隊員不少于15名。志愿消防隊員每季度必須組織開展安全理論學習和業(yè)務(wù)技能訓練，每半年必須組織開展滅火疏散演練，達到熟練使用單位內(nèi)設(shè)消防器材設(shè)施、撲救初起火災、組織人員疏散、搜救被困人員。進一步規(guī)范民政服務(wù)機構(gòu)微型消防站設(shè)立，確保器材齊全，符合規(guī)范要求。12月底前微型消防站設(shè)立率、志愿消防隊組建率達到100%。面向全市民政服務(wù)機構(gòu)，推廣應(yīng)用電氣火災報警系統(tǒng)，年內(nèi)全面安裝到位。加強電瓶車使用管理，推廣使用智能充電裝置，全面整治電瓶車亂停亂放亂充電現(xiàn)象。
11. 持續(xù)推進民政服務(wù)機構(gòu)打通“生命通道”工程。民政服務(wù)機構(gòu)基本都屬于人員密集場所，一旦發(fā)生災害事故，極易造成群死群傷的惡劣后果，因此，保障“生命通道”暢通極其重要。所有民政服務(wù)機構(gòu)必須確保消防車道暢通，滿足大門凈寬4米凈高4米的要求，滿足消防車轉(zhuǎn)彎半徑要求，滿足消防車登高面無障礙物的要求，所有消防車道均有畫線標識。民政服務(wù)機構(gòu)安全疏散通道內(nèi)無障礙物，不得設(shè)置鐵柵欄、不得上鎖，安全出口門設(shè)置符合規(guī)范要求。燈光顯示安全疏散標志設(shè)置合理、事故應(yīng)急照明滿足疏散要求。
12. 做好重點人群安全排查。各區(qū)鎮(zhèn)（街道）民政部門、村居（社區(qū)）定期入戶探訪低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、困境兒童、享受“兩項補貼”殘疾人等民政保障對象，以及農(nóng)村留守兒童、高齡獨居老人等民政關(guān)愛服務(wù)對象，檢查消除隱患，提醒注意事項，確保人身安全。
五、提升應(yīng)急處置能力
13. 完善應(yīng)急預案。指導民政服務(wù)機構(gòu)針對本機構(gòu)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故特點及危害，制定完善相應(yīng)的應(yīng)急預案。組織所轄民政服務(wù)機構(gòu)應(yīng)急預案檢查評審，確保與民政部門應(yīng)急預案相銜接，一有情況一拉就響。
14. 開展應(yīng)急演練。各民政服務(wù)機構(gòu)每半年至少開展一次應(yīng)急演練，確保各級各類人員熟悉應(yīng)急預案，熟記崗位職責和應(yīng)急處置要點，提高處置突發(fā)情況和自救互救能力。應(yīng)急演練要全員參與，突出重點，針對性強。要通過演練，不斷修訂完善應(yīng)急預案，提升應(yīng)急預案實效性。
15. 加強值班值守。落實《全國政府系統(tǒng)值班工作規(guī)范（試行）》，市民政局實行領(lǐng)導帶班、24小時在崗值班制度，及時如實全面報告值班信息，同時加強對各區(qū)鎮(zhèn)（街道）民政部門、民政服務(wù)機構(gòu)的值班檢查和督促指導，強化值班業(yè)務(wù)培訓、值班場所建設(shè)和值班人員生活保障。民政服務(wù)機構(gòu)建立機構(gòu)負責人、安全生產(chǎn)管理人員和工作人員24小時值班制度，確保各項工作正常運轉(zhuǎn)、突發(fā)情況有效處置。