| 索引號： | 01424955-2/2020-00185 | 分類： | 民政、扶貧、救災(zāi)\其他 通知 | ||
| 發(fā)布機構(gòu)： | 啟東市民政局 | 文號： | 無 | ||
| 成文日期： | 2020-11-18 | 發(fā)布日期： | 2020-11-18 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 關(guān)于部分民政管理權(quán)限下放工作的通知 | ||||
各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）：
為提高民政服務(wù)效能，促進各項民政管理制度的精準(zhǔn)實施，根據(jù)《市政府關(guān)于賦予各鎮(zhèn)部分縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限的通知》(啟政發(fā)〔2020〕61號)文件要求，決定把部分民政管理權(quán)限下放至各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）。為確保下放工作有序開展，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、基本原則
（一）放管并重、權(quán)責(zé)一致。對確認(rèn)下放的民政管理事項，按照“誰受理、誰審核、誰確認(rèn)、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全相關(guān)管理制度和責(zé)任機制，確保放得下、接得住、管得好。
（二）簡政放權(quán)、便民利民。緊緊圍繞便民利民惠民基本點，創(chuàng)新方式方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，從群眾最現(xiàn)實、最迫切、最需要的地方做起，著力營造風(fēng)清氣正的社會救助與服務(wù)環(huán)境。
（三）規(guī)范管理、提高效能。堅持將管理權(quán)限下放與創(chuàng)新服務(wù)方式、提高服務(wù)水平、提升行政效能有機結(jié)合，加快建立規(guī)范有序、公開透明、便民高效的運行機制。
二、下放內(nèi)容
自2020年第四季度起，將下述7項市級民政管理權(quán)限下放至各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）：
1.臨時救助對象認(rèn)定、救助金給付。
2.最低生活保障對象認(rèn)定、保障金給付。
3.特困人員認(rèn)定、救助供養(yǎng)金給付。
4.困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。
5.老年人福利補貼（尊老金）。
6.辦理特困人員供養(yǎng)證
7.政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)人員審批。
三、權(quán)責(zé)劃分
上述7項民政管理權(quán)限下放后，市民政局、各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）職責(zé)如下：
市民政局: 上述7項民政管理權(quán)限的監(jiān)管責(zé)任主體。負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策及保障標(biāo)準(zhǔn);督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）依法依規(guī)開展工作;負(fù)責(zé)編制資金需求計劃；負(fù)責(zé)研究解決工作中的突出矛盾和問題;做好平臺維護、信息共享與核對、信訪處理、政務(wù)公開、統(tǒng)計上報等工作;對各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）審批報備的新增救助及服務(wù)對象按照不低于30%比例進行隨機抽查;負(fù)責(zé)政策法規(guī)宣傳與業(yè)務(wù)咨詢等工作;完成上級民政部門和市委、市政府交辦的其他工作。
鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）: 上述7項民政管理權(quán)限的申請受理、審核確認(rèn)及動態(tài)管理的責(zé)任主體。負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行上述7項民政管理權(quán)限政策，依法依規(guī)做好信息核對、申請受理、調(diào)查評估、審核確認(rèn)、網(wǎng)上審批系統(tǒng)維護以及公開公示、動態(tài)管理、政策宣傳、檔案管理、信訪處理等日常工作; 負(fù)責(zé)按時撥付并打卡發(fā)放救助及補助資金，規(guī)范資金的管理使用;負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)村(居)履行有關(guān)工作職責(zé);負(fù)責(zé)受理群眾舉報、投訴并核實處理;負(fù)責(zé)民政業(yè)務(wù)相關(guān)人員和基層經(jīng)辦人員教育管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn); 按時向市民政局報備上述7項民政管理權(quán)限事項的審批情況、提供對象新增、動態(tài)人員花名冊。完成市民政局和有關(guān)部門交辦的其他工作。
四、實施步驟
（一）前期準(zhǔn)備階段(11月20日前)。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）按照本通知要求，結(jié)合工作實際制定工作計劃。市民政局組織開展各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）民政分管負(fù)責(zé)人及民政業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員專題培訓(xùn)，熟練掌握確認(rèn)權(quán)下放的政策規(guī)定、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、工作要求。
（二）組織實施階段(11月21日至12月31日)。市民政局督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）進一步細(xì)化任務(wù)措施，落實分工責(zé)任，做好工作交接。
（三）深化提高階段(2021年1月至2021年4月)。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）認(rèn)真組織實施并總結(jié)承接工作基本做法及取得成效，實事求是分析上述7項民政管理權(quán)限確認(rèn)權(quán)下放后出現(xiàn)的困難和問題;市局牽頭組織對下放工作開展綜合評估，不斷規(guī)范確認(rèn)制度，深入總結(jié)可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗和做法。
五、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識。7項民政管理權(quán)限下放工作，有利于提高各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）民政服務(wù)能力和水平，提升民政服務(wù)對象認(rèn)定精準(zhǔn)度，增強民政救助與服務(wù)的時效性。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要充分認(rèn)識下放工作的重大意義，將下放工作作為2021年度改革創(chuàng)新工作任務(wù)抓緊抓好并務(wù)求實效。
（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局各科室要加強跟蹤督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決下放工作中遇到的矛盾和問題。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要將下放工作納入重要議事日程，成立以民政分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、民政業(yè)務(wù)主要負(fù)責(zé)人為副組長、相關(guān)人員為成員的組織推進機構(gòu)，明確責(zé)任分工，精心組織實施，做到分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自部署，民政業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人組織協(xié)調(diào)抓落實，確保責(zé)有人負(fù)、事有人抓，確保下放工作順利開展。
（三）注重培訓(xùn)指導(dǎo)。局各科室要圍繞省、南通相關(guān)要求和我市民政工作實際，采取以會代訓(xùn)、工作會商、座談研討等多種形式，定期組織基層民政干部和經(jīng)辦人員開展政策法規(guī)培訓(xùn)，加強管理權(quán)限下放后的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時糾正政策執(zhí)行偏差。充分利用現(xiàn)代傳媒、印發(fā)小冊子等辦法，廣泛宣傳相關(guān)政策法規(guī)，不斷提高經(jīng)辦人員和廣大群眾政策知曉率。
（四）健全監(jiān)管體系。局各科室要認(rèn)真履行管理權(quán)限下放后的監(jiān)管主體責(zé)任，主動協(xié)調(diào)財政、審計和監(jiān)察等部門，健全完善事前、事中、事后全過程監(jiān)督管理體系。通過定期抽查、綜合評估等方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正基層在政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，做到“放管齊抓”。對下放工作中出現(xiàn)的不作為、慢作為、假作為、亂作為以及徇私舞弊、弄虛作假、優(yōu)親厚友、違規(guī)辦理等違紀(jì)違規(guī)行為，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
附件：
1.臨時救助對象認(rèn)定、救助金給付工作流程
2.最低生活保障對象認(rèn)定、保障金給付工作流程
3.特困人員認(rèn)定、救助供養(yǎng)金（供養(yǎng)證辦理）給付工作流程
4.困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼工作流程
5.老年人福利補貼認(rèn)定和發(fā)放工作流程
6.政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)人員認(rèn)定和審批工作流程
啟東市民政局
2020年11月18日
附件1：
臨時救助對象認(rèn)定、救助金給付工作流程
一、對象認(rèn)定
（一）申請
凡符合臨時救助條件的家庭或者個人均可以向所在地鎮(zhèn)街（園區(qū)）民政業(yè)務(wù)部門提出臨時救助申請；受申請人委托，村（居）民委員會或其他單位、個人可以代為提出臨時救助申請。
申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)致困原因，書面聲明相應(yīng)的家庭人口，贍（扶、撫）養(yǎng)關(guān)系、收入、財產(chǎn)、重大支出和急難情形。履行授權(quán)民政部門核查上述情況的相關(guān)程序，并且如實提供以下有關(guān)材料：身份證、戶口簿、婚姻狀況、收入財產(chǎn)、家庭重大支出、困難情形及其他需要提供的材料。
（二）受理
鎮(zhèn)街（園區(qū)）民政業(yè)務(wù)部門對申請人提交的申請材料進行受理審查，申請材料齊全，符合要求的，應(yīng)當(dāng)受理申請，并書面出具受理通知書。對申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次性告知申請人需要補充的全部內(nèi)容；未告知的，自收到申請材料之日起即為受理。申請人明顯不符合臨時救助條件的，應(yīng)當(dāng)場告知申請人不予受理，并且說明理由。無正當(dāng)理由，不得拒絕受理。
在轄區(qū)內(nèi)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，基本生活確有困難的，鎮(zhèn)街（園區(qū)）民政業(yè)務(wù)部門、村（居）民委會要主動及時受理處置。對一些特殊的事實困難家庭，因求助人確難提供認(rèn)定情況證明材料，應(yīng)當(dāng)堅持實事就是原則，可以采取本人承諾、村居證明、鎮(zhèn)街(園區(qū))救助聯(lián)席會議集體會商給予解決。
（三）審核
鎮(zhèn)街（園區(qū)）民政業(yè)務(wù)部門受理申請后，通過入戶調(diào)查、鄰里走訪、信息采集等方式，對申請人的家庭經(jīng)濟狀況、人口狀況、遭遇困難類型等逐一調(diào)查，并做好相關(guān)記錄。
調(diào)查完成后，鎮(zhèn)街（園區(qū)）民政業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對建議給予特別重大困難的臨時救助的家庭組織民主評議。參與評議人員應(yīng)當(dāng)對評議結(jié)論簽字確認(rèn)，評議結(jié)論無論同意與否，都要將完整材料備案上報。
鎮(zhèn)街（園區(qū)）民政業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)將申請人家庭基本情況、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查結(jié)果、民主評議結(jié)論、建議救助金額及舉報聯(lián)系方式等信息，在申請人常住地所在社區(qū)（自然村、組）公示，公示時間為3個工作日。對于群眾有異議的，應(yīng)當(dāng)再次調(diào)查核實并且視情重新公示。
鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府可以委托村（居）民委員會進行調(diào)查、組織民主評議和公示，發(fā)生的法律及行政行為糾紛，依法由委托機構(gòu)承擔(dān)。
（四）審批
一般困難的臨時救助審批。根據(jù)救助工作應(yīng)急應(yīng)難需要，對申請人提供材料齊全，困難成因直觀清晰，調(diào)查核實手續(xù)完備，符合一般困難的臨時救助條件的或者特殊情況急難型救助的，由鎮(zhèn)街（園區(qū)）民政業(yè)務(wù)部門提出建議救助金額。鎮(zhèn)街（園區(qū)）民政分管領(lǐng)導(dǎo)直接審批。審批救助結(jié)果在申請人居住地進行公示，接受群眾監(jiān)督。
重大困難的臨時救助審批。對向申請人提供重大困難臨時救助的，在鎮(zhèn)街（園區(qū)）民政業(yè)務(wù)部門入戶調(diào)查，詳細(xì)審核的基礎(chǔ)上，確定擬救助方案，反饋申請人居住地公示3天無異議的，由鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批。對于不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
特別重大困難的臨時救助審批。對向申請人提供特別重大困難臨時救助的，參照城鄉(xiāng)低保的審核流程，在申請受理，信息核對，調(diào)查核實，民主評議，經(jīng)鎮(zhèn)街（園區(qū)）民政業(yè)務(wù)部門提出救助方案，由鎮(zhèn)街（園區(qū)）社會救助聯(lián)席會議進行會辦審議，公示反饋無異議后由鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批，審批結(jié)果在鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府、村（居）民委員會公示。對于不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
（五）上報備案
鎮(zhèn)街（園區(qū)）民政業(yè)務(wù)部門將臨時救助支出申報表、臨時救助報表，每季度末報市民政局備案。
二、救助金給付
1.臨時救助金由鎮(zhèn)街（園區(qū)）民政業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)發(fā)放，原則上實行社會化發(fā)放，確保救助金足額、及時發(fā)放到位。必要時，可直接發(fā)放現(xiàn)金，并完善簽領(lǐng)憑證，存檔備查。
2.市民政局在每年年初按2元/人標(biāo)準(zhǔn)預(yù)撥臨時救助備用金。鎮(zhèn)街（園區(qū)）民政業(yè)務(wù)部門可根據(jù)實際發(fā)放情況向市民政局申請調(diào)增(減)資金，每年結(jié)算一次。
附件2：
最低生活保障對象認(rèn)定、保障金給付工作流程
一、低保對象（含單人保）認(rèn)定
（一）低保（含單人保）申請。申請低保，應(yīng)當(dāng)由戶主或者其委托代理人以家庭為單位向戶籍所在地鎮(zhèn)街（園區(qū)）民政業(yè)務(wù)部門提出書面申請。提供授權(quán)委托書，并且如實提供以下材料的原件及復(fù)印件：戶籍證明、身份證明、婚姻狀況證明、疾病證明、殘疾證明等其他需要提供的有關(guān)材料。
（二）低保（含單人保）審核
1.入戶調(diào)查。鎮(zhèn)街（園區(qū)）民政業(yè)務(wù)部門受理申請后，在村（居）委會協(xié)助下，對申請人家庭經(jīng)濟狀況和實際生活情況逐一進行調(diào)查核實。每組調(diào)查人員不得少于2人。
2.信息核對。鎮(zhèn)街（園區(qū)）民政業(yè)務(wù)部門將低保申請對象及贍撫養(yǎng)人信息、家庭狀況調(diào)查授權(quán)核對委托書及時錄入啟東市社會救助比對信息系統(tǒng)，每月批量委托市民政局進行戶籍和家庭經(jīng)濟狀況核對（需要推送省核對中心的信息，每月5號、15號前提交信息）。
3.民主評議。民主評議由鎮(zhèn)街（園區(qū)）民政業(yè)務(wù)部門工作人員、村（居）黨組織和村（居）委會成員、熟悉村（居）民情況的黨員代表、村（居）民代表等參加。村（居）民代表人數(shù)不得少于參加評議總?cè)藬?shù)的三分之二。民主評議小組對申請人家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查情況進行評議，對調(diào)查結(jié)果的真實性和完整性進行評價。
4.公開公示。對民主評議無異議的，村（居）委會在所在地村（居）務(wù)公開欄對申請家庭基本信息、調(diào)查評議結(jié)果進行公開公示，公示期為7天。
（三）低保（含單人保）審批。鎮(zhèn)街（園區(qū)）民政業(yè)務(wù)部門對公示無異議的，應(yīng)全面審查申報材料，根據(jù)家庭經(jīng)濟狀況信息核對、入戶調(diào)查、民主評議等情況，對申請人提出審核意見，報鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府審批。對符合條件的，通過鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府、村（居）務(wù)公開欄公示。公示內(nèi)容包括：戶主姓名、保障人口、擬月保障金額、起始年月等，公示期為7天。對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。公示期滿無異議的，鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府做出審批決定。對公示有異議的，應(yīng)重新組織調(diào)查核實。
（四）上報備案。鎮(zhèn)街（園區(qū)）民政業(yè)務(wù)部門將低保人員名冊及資金發(fā)放表，新增、調(diào)整名冊，分類匯總表及統(tǒng)計表、審批會議記錄等，每季度末報市民政局備案。
二、保障金撥付
農(nóng)村低保資金，由市鎮(zhèn)兩級按7：3比例分擔(dān)，城市低保資金，由市財政全額負(fù)擔(dān)。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)發(fā)放，市民政局按季度向各鎮(zhèn)街（園區(qū)）預(yù)撥低保金，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）民政部門可根據(jù)實際發(fā)放情況向市民政局申請調(diào)增(減)資金，每年結(jié)算一次。
三、日常管理
低保工作實行動態(tài)管理。低保家庭應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)街（園區(qū)）民政業(yè)務(wù)部門定期報告家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況變化情況。鎮(zhèn)街（園區(qū)）民政業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對低保家庭進行定期復(fù)核。復(fù)核由鎮(zhèn)街（園區(qū)）民政業(yè)務(wù)部門牽頭組織，由2名以上復(fù)核人員采取入戶調(diào)查、鄰里走訪等方式實施。根據(jù)復(fù)核情況，由鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府及時作出低保金增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)的審批決定，在作出審批決定的當(dāng)月書面通知低保對象，并且說明理由。
鎮(zhèn)街（園區(qū)）民政業(yè)務(wù)部門應(yīng)對低保家庭的戶主姓名、保障人口、月享受低保金等在其家庭常住地進行長期公示。
附件3：
特困人員認(rèn)定、救助供養(yǎng)金給付工作流程
一、人員認(rèn)定
（一）特困申請。申請?zhí)乩ЧB(yǎng)待遇的本人應(yīng)向戶籍所在地鎮(zhèn)街（園區(qū)）民政業(yè)務(wù)部門提出書面申請；按規(guī)定提交相關(guān)材料，書面聲明家庭收入和財產(chǎn)狀況，申請人簽字確認(rèn)，并提交經(jīng)濟狀況核對授權(quán)書。
（二）特困審核
1.入戶調(diào)查。鎮(zhèn)街（園區(qū)）民政業(yè)務(wù)部門受理申請后，要通過入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式，對申請人的家庭信息、收入狀況、財產(chǎn)狀況進行調(diào)查核實。參與調(diào)查人數(shù)不少于2人，并形成詳實的調(diào)查報告。
2.信息核對。鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府要將特困申請對象信息、家庭狀況調(diào)查授權(quán)核對委托書及時錄入啟東市社會救助比對信息系統(tǒng)，每月批量委托市民政局進行戶籍和家庭經(jīng)濟狀況核對（需要推送省核對中心的信息，每月5號、15號前提交信息）。
3.民主評議。民主評議由鎮(zhèn)街（園區(qū)）民政業(yè)務(wù)部門組織，具體有鎮(zhèn)街（園區(qū)）民政業(yè)務(wù)部門工作人員、村（居）黨組織和村（居）委會成員、熟悉村民（居民）情況的黨員代表、村民（居民）代表等參加。民主評議小組成員原則上不得少于9人。其中，村民（社區(qū)居民）代表人數(shù)不得少于評議小組人員的三分之二。每次民主評議會議必須有三分之二以上小組成員參加。民主評議小組對申請家庭的人員情況、家庭收入和財產(chǎn)情況的真實性、完整性進行民主評議。
4.公開公示。對民主評議無異議的，村（居）委會在所在地村（居）務(wù)公開欄對申請家庭基本信息、調(diào)查評議結(jié)果進行公開公示，公示期為7天。
（三）特困審批。鎮(zhèn)街（園區(qū)）民政業(yè)務(wù)部門對公示無異議的，應(yīng)全面審查申報材料，根據(jù)家庭經(jīng)濟狀況信息核對、入戶調(diào)查、民主評議等情況，對申請人提出審核意見，報鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府審批。對符合條件的，通過鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府、村（居）務(wù)公開欄公示。公示內(nèi)容包括：戶主姓名、保障類別、擬保障金額等，公示期為7天。對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。公示期滿無異議的，鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府做出審批決定，并發(fā)放《特困人員供養(yǎng)證》，落實特困供養(yǎng)待遇。對公示有異議的，鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府應(yīng)重新組織調(diào)查核實。
每季度末月10日前鎮(zhèn)街（園區(qū)）民政業(yè)務(wù)部門將新增特困人員名單上報市民政局，由市民政局統(tǒng)一組織，對新增特困人員進行自理能力評估。對有集中供養(yǎng)需求的，經(jīng)評估后符合相關(guān)條件由市民政局分配至中心敬老院。
（四）上報備案。鎮(zhèn)街（園區(qū)）民政業(yè)務(wù)部門將特困人員名冊及資金發(fā)放表、調(diào)整名冊、審批會議記錄等，每季度末月報市民政局備案。
二、救助供養(yǎng)金給付
農(nóng)村特困，由市鎮(zhèn)兩級按7：3比例分擔(dān)，城市特困資金，由市財政全額負(fù)擔(dān)。鎮(zhèn)街（園區(qū)）民政業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)發(fā)放，市民政局按季度向鎮(zhèn)街（園區(qū)）預(yù)撥特困供養(yǎng)金，鎮(zhèn)街（園區(qū)）民政業(yè)務(wù)部門可根據(jù)實際發(fā)放情況向市民政局申請調(diào)增(減)資金，每年結(jié)算一次。
注：特困人員供養(yǎng)證的辦理參照此工作流程
附件4：
困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼工作流程
（一）殘疾人兩項補貼申請。申請殘疾人兩項補貼，應(yīng)當(dāng)由殘疾人本人以個人為單位向戶籍所在地鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府提出書面申請。申請人應(yīng)當(dāng)書面聲明個人收入和財產(chǎn)狀況，履行授權(quán)殘疾人兩項補貼工作部門核查個人收入和財產(chǎn)狀況的相關(guān)程序，并且如實提供以下材料的原件及復(fù)印件：戶籍證明、身份證明、婚姻狀況證明、殘疾證明、房屋租賃協(xié)議、就業(yè)收入證明及其他需要提供的有關(guān)材料。
（二）殘疾人兩項補貼審核
1.入戶調(diào)查。鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府受理申請后，在村（居）民委員會協(xié)助下，組織駐村（居）干部、社區(qū)殘疾人兩項補貼專干等工作人員對申請人經(jīng)濟狀況和實際生活情況逐一進行調(diào)查核實。每組調(diào)查人員不得少于2人。
2.信息核對。鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府將殘疾申請對象個人狀況調(diào)查授權(quán)核對委托書及時錄入啟東市社會救助比對信息系統(tǒng)，每季度委托市民政局進行個人經(jīng)濟狀況核對（需要推送省核對中心的信息，每月15號前提交信息）。
3.民主評議。民主評議由鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府工作人員、村（居）黨組織和村（居）委會成員、熟悉村（居）民情況的黨員代表、村（居）民代表等參加。村（居）民代表人數(shù)不得少于參加評議總?cè)藬?shù)的三分之二。民主評議小組對申請人經(jīng)濟狀況調(diào)查情況進行評議，對調(diào)查結(jié)果的真實性和完整性進行評價。
4.公開公示。對民主評議無異議的，村（社區(qū)）委會在所在地公開公示欄對申請個人基本信息、調(diào)查評議結(jié)果進行公開公示。公示7日后，對符合條件的，鎮(zhèn)街（園區(qū)）民政部門提出審核意見，報鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府審批。
（三）殘疾人兩項補貼審批。鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府收到鎮(zhèn)街（園區(qū)）民政部門報送的申請審批資料后，應(yīng)全面審查申報材料，根據(jù)家庭經(jīng)濟狀況信息核對、入戶調(diào)查、民主評議等情況，對申請人提出審批意見。對符合條件的，通過鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府、村（居）民委員會公開欄公示。公示內(nèi)容包括：戶主姓名、擬月保障金額、起始年月等，公示期為7天。對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。公示期滿無異議的，鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府做出審批決定。對公示有異議的，鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府應(yīng)重新組織調(diào)查核實。
（四）上報備案。鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府將殘疾人員名冊及資金發(fā)放表，每季度新增、調(diào)整名冊，分類匯總表及統(tǒng)計表、審批會議記錄等，報市民政局備案。
（五）資金發(fā)放。資金實行按季發(fā)放，由市鎮(zhèn)兩級按7：3比例分擔(dān)，市民政局按季度向各鎮(zhèn)街（園區(qū)）預(yù)撥殘疾人兩項補貼資金，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）可根據(jù)實際發(fā)放情況向市民政局申請調(diào)增(減)資金，每年結(jié)算一次。
（六）日常管理。殘疾人兩項補貼工作實行動態(tài)管理。鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對殘疾人進行定期復(fù)核。
鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)鎮(zhèn)級民政部門上報的變更材料，及時作出增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)的審批決定，在作出審批決定的當(dāng)月書面通知享受對象，并且說明理由同時報市民政局備案。
鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府應(yīng)對享受殘疾人兩項補貼對象在其家庭常住地進行長期公示。
附件5：
老年人福利補貼認(rèn)定和發(fā)放工作流程（尊老金）
一、對象認(rèn)定
凡年滿80周歲，戶籍為啟東本地戶籍的老人即符合尊老金申請條件。符合條件的申請者攜帶本人身份證、戶口簿，以及社保卡或一折通到戶籍所在村（居）委會進行現(xiàn)場申辦，依據(jù)實際情況填寫“尊老金申請表”。
如申請者本人因故無法現(xiàn)場辦理，可委托給代辦人，代辦人可攜帶本人身份證件及申請者相關(guān)材料至辦理點申請。
二、受理審核
村（居）委會將申請者材料錄入相應(yīng)尊老金管理系統(tǒng)，核對相關(guān)信息后，進行初審提交。
鎮(zhèn)街（園區(qū)）在收到村（居）申請后，審核村（居）提交的相關(guān)初審信息，確認(rèn)無誤后做出審批決定。
三、資金給付
老年人福利補貼，由市鎮(zhèn)兩級按7:3比例分擔(dān)。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)發(fā)放，市民政局年初向各鎮(zhèn)街（園區(qū)）預(yù)撥資金，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）民政部門可根據(jù)實際發(fā)放情況向市民政局申請調(diào)增（減）資金，每年結(jié)算一次。
四、日常管理
各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各村（居）委會每月做好動態(tài)核查，務(wù)必在尊老金打卡發(fā)放之前，對死亡人員停發(fā)、補發(fā)金額核對、戶籍遷入遷出等問題做好動態(tài)管理工作。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）每半年至少進行一次全面核查，對核查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時糾正。
附件6：
政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)人員認(rèn)定和審批工作流程
一、對象認(rèn)定
（一）申請
凡符合政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)申請條件的對象攜帶身份證、戶口簿等證件到戶籍所在村（居）進行申請。
（二）受理審核
村（居）委會將申請者材料錄入相應(yīng)居家養(yǎng)老系統(tǒng)，核對相關(guān)信息并完成公示后，進行初審提交。
鎮(zhèn)街（園區(qū)）在收到村（居）委會初審提交后，審核村（居）提交的相關(guān)信息，確認(rèn)無誤后做出審批決定。
二、開展服務(wù)
第三方服務(wù)公司按照鎮(zhèn)街（園區(qū)）審批通過的名單分類開展服務(wù)，并把服務(wù)工單同步推送至居家養(yǎng)老系統(tǒng)。
三、確認(rèn)工單
鎮(zhèn)街(園區(qū))對轄區(qū)內(nèi)老人服務(wù)工單按每季5%的比例開展服務(wù)質(zhì)量滿意度評價。季度末將測評結(jié)果上報市局。