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索引號: 01424955-2/2020-00185 分類: 民政、扶貧、救災(zāi)\其他    通知
發(fā)布機構(gòu): 啟東市民政局 文號:
成文日期: 2020-11-18 發(fā)布日期: 2020-11-18 有效性: 有效
名稱: 關(guān)于部分民政管理權(quán)限下放工作的通知
關(guān)于部分民政管理權(quán)限下放工作的通知
來源: 啟東市民政局 發(fā)布時間:2020-12-03 10:37 累計次數(shù): 字體:[ ]

各鎮(zhèn)(街道、園區(qū)):

為提高民政服務(wù)效能,促進各項民政管理制度的精準(zhǔn)實施,根據(jù)《市政府關(guān)于賦予各鎮(zhèn)部分縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限的通知》(啟政發(fā)〔2020〕61號)文件要求,決定把部分民政管理權(quán)限下放至各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))。為確保下放工作有序開展,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

一、基本原則

(一)放管并重、權(quán)責(zé)一致。對確認(rèn)下放的民政管理事項,按照“誰受理、誰審核、誰確認(rèn)、誰負(fù)責(zé)”的原則,建立健全相關(guān)管理制度和責(zé)任機制,確保放得下、接得住、管得好。

(二)簡政放權(quán)、便民利民。緊緊圍繞便民利民惠民基本點,創(chuàng)新方式方法,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),從群眾最現(xiàn)實、最迫切、最需要的地方做起,著力營造風(fēng)清氣正的社會救助與服務(wù)環(huán)境。

(三)規(guī)范管理、提高效能。堅持將管理權(quán)限下放與創(chuàng)新服務(wù)方式、提高服務(wù)水平、提升行政效能有機結(jié)合,加快建立規(guī)范有序、公開透明、便民高效的運行機制。

二、下放內(nèi)容

自2020年第四季度起,將下述7項市級民政管理權(quán)限下放至各鎮(zhèn)(街道、園區(qū)):

1.臨時救助對象認(rèn)定、救助金給付。

2.最低生活保障對象認(rèn)定、保障金給付。

3.特困人員認(rèn)定、救助供養(yǎng)金給付。

4.困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。

5.老年人福利補貼(尊老金)。

6.辦理特困人員供養(yǎng)證

7.政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)人員審批。

三、權(quán)責(zé)劃分

上述7項民政管理權(quán)限下放后,市民政局、各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))職責(zé)如下:

市民政局: 上述7項民政管理權(quán)限的監(jiān)管責(zé)任主體。負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策及保障標(biāo)準(zhǔn);督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))依法依規(guī)開展工作;負(fù)責(zé)編制資金需求計劃;負(fù)責(zé)研究解決工作中的突出矛盾和問題;做好平臺維護、信息共享與核對、信訪處理、政務(wù)公開、統(tǒng)計上報等工作;對各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))審批報備的新增救助及服務(wù)對象按照不低于30%比例進行隨機抽查;負(fù)責(zé)政策法規(guī)宣傳與業(yè)務(wù)咨詢等工作;完成上級民政部門和市委、市政府交辦的其他工作。

鎮(zhèn)(街道、園區(qū)): 上述7項民政管理權(quán)限的申請受理、審核確認(rèn)及動態(tài)管理的責(zé)任主體。負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行上述7項民政管理權(quán)限政策,依法依規(guī)做好信息核對、申請受理、調(diào)查評估、審核確認(rèn)、網(wǎng)上審批系統(tǒng)維護以及公開公示、動態(tài)管理、政策宣傳、檔案管理、信訪處理等日常工作; 負(fù)責(zé)按時撥付并打卡發(fā)放救助及補助資金,規(guī)范資金的管理使用;負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)村(居)履行有關(guān)工作職責(zé);負(fù)責(zé)受理群眾舉報、投訴并核實處理;負(fù)責(zé)民政業(yè)務(wù)相關(guān)人員和基層經(jīng)辦人員教育管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn); 按時向市民政局報備上述7項民政管理權(quán)限事項的審批情況、提供對象新增、動態(tài)人員花名冊。完成市民政局和有關(guān)部門交辦的其他工作。

四、實施步驟

(一)前期準(zhǔn)備階段(11月20日前)。各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))按照本通知要求,結(jié)合工作實際制定工作計劃。市民政局組織開展各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))民政分管負(fù)責(zé)人及民政業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員專題培訓(xùn),熟練掌握確認(rèn)權(quán)下放的政策規(guī)定、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、工作要求。

(二)組織實施階段(11月21日至12月31日)。市民政局督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))進一步細(xì)化任務(wù)措施,落實分工責(zé)任,做好工作交接。

(三)深化提高階段(2021年1月至2021年4月)。各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))認(rèn)真組織實施并總結(jié)承接工作基本做法及取得成效,實事求是分析上述7項民政管理權(quán)限確認(rèn)權(quán)下放后出現(xiàn)的困難和問題;市局牽頭組織對下放工作開展綜合評估,不斷規(guī)范確認(rèn)制度,深入總結(jié)可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗和做法。

五、工作要求

(一)提高思想認(rèn)識。7項民政管理權(quán)限下放工作,有利于提高各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))民政服務(wù)能力和水平,提升民政服務(wù)對象認(rèn)定精準(zhǔn)度,增強民政救助與服務(wù)的時效性。各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))要充分認(rèn)識下放工作的重大意義,將下放工作作為2021年度改革創(chuàng)新工作任務(wù)抓緊抓好并務(wù)求實效。

(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局各科室要加強跟蹤督導(dǎo),協(xié)調(diào)解決下放工作中遇到的矛盾和問題。各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))要將下放工作納入重要議事日程,成立以民政分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、民政業(yè)務(wù)主要負(fù)責(zé)人為副組長、相關(guān)人員為成員的組織推進機構(gòu),明確責(zé)任分工,精心組織實施,做到分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自部署,民政業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人組織協(xié)調(diào)抓落實,確保責(zé)有人負(fù)、事有人抓,確保下放工作順利開展。

(三)注重培訓(xùn)指導(dǎo)。局各科室要圍繞省、南通相關(guān)要求和我市民政工作實際,采取以會代訓(xùn)、工作會商、座談研討等多種形式,定期組織基層民政干部和經(jīng)辦人員開展政策法規(guī)培訓(xùn),加強管理權(quán)限下放后的業(yè)務(wù)指導(dǎo),及時糾正政策執(zhí)行偏差。充分利用現(xiàn)代傳媒、印發(fā)小冊子等辦法,廣泛宣傳相關(guān)政策法規(guī),不斷提高經(jīng)辦人員和廣大群眾政策知曉率。

(四)健全監(jiān)管體系。局各科室要認(rèn)真履行管理權(quán)限下放后的監(jiān)管主體責(zé)任,主動協(xié)調(diào)財政、審計和監(jiān)察等部門,健全完善事前、事中、事后全過程監(jiān)督管理體系。通過定期抽查、綜合評估等方式,及時發(fā)現(xiàn)和糾正基層在政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題,做到“放管齊抓”。對下放工作中出現(xiàn)的不作為、慢作為、假作為、亂作為以及徇私舞弊、弄虛作假、優(yōu)親厚友、違規(guī)辦理等違紀(jì)違規(guī)行為,按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

附件:

1.臨時救助對象認(rèn)定、救助金給付工作流程

2.最低生活保障對象認(rèn)定、保障金給付工作流程

3.特困人員認(rèn)定、救助供養(yǎng)金(供養(yǎng)證辦理)給付工作流程

4.困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼工作流程

5.老年人福利補貼認(rèn)定和發(fā)放工作流程

6.政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)人員認(rèn)定和審批工作流程

啟東市民政局

2020年11月18日


附件1:

臨時救助對象認(rèn)定、救助金給付工作流程

一、對象認(rèn)定

(一)申請

凡符合臨時救助條件的家庭或者個人均可以向所在地鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門提出臨時救助申請;受申請人委托,村(居)民委員會或其他單位、個人可以代為提出臨時救助申請。

申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)致困原因,書面聲明相應(yīng)的家庭人口,贍(扶、撫)養(yǎng)關(guān)系、收入、財產(chǎn)、重大支出和急難情形。履行授權(quán)民政部門核查上述情況的相關(guān)程序,并且如實提供以下有關(guān)材料:身份證、戶口簿、婚姻狀況、收入財產(chǎn)、家庭重大支出、困難情形及其他需要提供的材料。

(二)受理

鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門對申請人提交的申請材料進行受理審查,申請材料齊全,符合要求的,應(yīng)當(dāng)受理申請,并書面出具受理通知書。對申請材料不齊全或者不符合要求的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次性告知申請人需要補充的全部內(nèi)容;未告知的,自收到申請材料之日起即為受理。申請人明顯不符合臨時救助條件的,應(yīng)當(dāng)場告知申請人不予受理,并且說明理由。無正當(dāng)理由,不得拒絕受理。

在轄區(qū)內(nèi)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況,基本生活確有困難的,鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門、村(居)民委會要主動及時受理處置。對一些特殊的事實困難家庭,因求助人確難提供認(rèn)定情況證明材料,應(yīng)當(dāng)堅持實事就是原則,可以采取本人承諾、村居證明、鎮(zhèn)街(園區(qū))救助聯(lián)席會議集體會商給予解決。

(三)審核

鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門受理申請后,通過入戶調(diào)查、鄰里走訪、信息采集等方式,對申請人的家庭經(jīng)濟狀況、人口狀況、遭遇困難類型等逐一調(diào)查,并做好相關(guān)記錄。

調(diào)查完成后,鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對建議給予特別重大困難的臨時救助的家庭組織民主評議。參與評議人員應(yīng)當(dāng)對評議結(jié)論簽字確認(rèn),評議結(jié)論無論同意與否,都要將完整材料備案上報。

鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)將申請人家庭基本情況、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查結(jié)果、民主評議結(jié)論、建議救助金額及舉報聯(lián)系方式等信息,在申請人常住地所在社區(qū)(自然村、組)公示,公示時間為3個工作日。對于群眾有異議的,應(yīng)當(dāng)再次調(diào)查核實并且視情重新公示。

鎮(zhèn)街(園區(qū))人民政府可以委托村(居)民委員會進行調(diào)查、組織民主評議和公示,發(fā)生的法律及行政行為糾紛,依法由委托機構(gòu)承擔(dān)。

(四)審批

一般困難的臨時救助審批。根據(jù)救助工作應(yīng)急應(yīng)難需要,對申請人提供材料齊全,困難成因直觀清晰,調(diào)查核實手續(xù)完備,符合一般困難的臨時救助條件的或者特殊情況急難型救助的,由鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門提出建議救助金額。鎮(zhèn)街(園區(qū))民政分管領(lǐng)導(dǎo)直接審批。審批救助結(jié)果在申請人居住地進行公示,接受群眾監(jiān)督。

重大困難的臨時救助審批。對向申請人提供重大困難臨時救助的,在鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門入戶調(diào)查,詳細(xì)審核的基礎(chǔ)上,確定擬救助方案,反饋申請人居住地公示3天無異議的,由鎮(zhèn)街(園區(qū))人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批。對于不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

特別重大困難的臨時救助審批。對向申請人提供特別重大困難臨時救助的,參照城鄉(xiāng)低保的審核流程,在申請受理,信息核對,調(diào)查核實,民主評議,經(jīng)鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門提出救助方案,由鎮(zhèn)街(園區(qū))社會救助聯(lián)席會議進行會辦審議,公示反饋無異議后由鎮(zhèn)街(園區(qū))人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批,審批結(jié)果在鎮(zhèn)街(園區(qū))人民政府、村(居)民委員會公示。對于不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

(五)上報備案

鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門將臨時救助支出申報表、臨時救助報表,每季度末報市民政局備案。

二、救助金給付

1.臨時救助金由鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)發(fā)放,原則上實行社會化發(fā)放,確保救助金足額、及時發(fā)放到位。必要時,可直接發(fā)放現(xiàn)金,并完善簽領(lǐng)憑證,存檔備查。

2.市民政局在每年年初按2元/人標(biāo)準(zhǔn)預(yù)撥臨時救助備用金。鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門可根據(jù)實際發(fā)放情況向市民政局申請調(diào)增(減)資金,每年結(jié)算一次。

附件2:

最低生活保障對象認(rèn)定、保障金給付工作流程

一、低保對象(含單人保)認(rèn)定

(一)低保(含單人保)申請。申請低保,應(yīng)當(dāng)由戶主或者其委托代理人以家庭為單位向戶籍所在地鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門提出書面申請。提供授權(quán)委托書,并且如實提供以下材料的原件及復(fù)印件:戶籍證明、身份證明、婚姻狀況證明、疾病證明、殘疾證明等其他需要提供的有關(guān)材料。

(二)低保(含單人保)審核

1.入戶調(diào)查。鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門受理申請后,在村(居)委會協(xié)助下,對申請人家庭經(jīng)濟狀況和實際生活情況逐一進行調(diào)查核實。每組調(diào)查人員不得少于2人。

2.信息核對。鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門將低保申請對象及贍撫養(yǎng)人信息、家庭狀況調(diào)查授權(quán)核對委托書及時錄入啟東市社會救助比對信息系統(tǒng),每月批量委托市民政局進行戶籍和家庭經(jīng)濟狀況核對(需要推送省核對中心的信息,每月5號、15號前提交信息)。

3.民主評議。民主評議由鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門工作人員、村(居)黨組織和村(居)委會成員、熟悉村(居)民情況的黨員代表、村(居)民代表等參加。村(居)民代表人數(shù)不得少于參加評議總?cè)藬?shù)的三分之二。民主評議小組對申請人家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查情況進行評議,對調(diào)查結(jié)果的真實性和完整性進行評價。

4.公開公示。對民主評議無異議的,村(居)委會在所在地村(居)務(wù)公開欄對申請家庭基本信息、調(diào)查評議結(jié)果進行公開公示,公示期為7天。

(三)低保(含單人保)審批。鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門對公示無異議的,應(yīng)全面審查申報材料,根據(jù)家庭經(jīng)濟狀況信息核對、入戶調(diào)查、民主評議等情況,對申請人提出審核意見,報鎮(zhèn)街(園區(qū))人民政府審批。對符合條件的,通過鎮(zhèn)街(園區(qū))人民政府、村(居)務(wù)公開欄公示。公示內(nèi)容包括:戶主姓名、保障人口、擬月保障金額、起始年月等,公示期為7天。對不符合條件的,書面通知申請人并說明理由。公示期滿無異議的,鎮(zhèn)街(園區(qū))人民政府做出審批決定。對公示有異議的,應(yīng)重新組織調(diào)查核實。

(四)上報備案。鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門將低保人員名冊及資金發(fā)放表,新增、調(diào)整名冊,分類匯總表及統(tǒng)計表、審批會議記錄等,每季度末報市民政局備案。 

二、保障金撥付

農(nóng)村低保資金,由市鎮(zhèn)兩級按7:3比例分擔(dān),城市低保資金,由市財政全額負(fù)擔(dān)。各鎮(zhèn)街(園區(qū))民政部門負(fù)責(zé)發(fā)放,市民政局按季度向各鎮(zhèn)街(園區(qū))預(yù)撥低保金,各鎮(zhèn)街(園區(qū))民政部門可根據(jù)實際發(fā)放情況向市民政局申請調(diào)增(減)資金,每年結(jié)算一次。

三、日常管理

低保工作實行動態(tài)管理。低保家庭應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門定期報告家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況變化情況。鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對低保家庭進行定期復(fù)核。復(fù)核由鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門牽頭組織,由2名以上復(fù)核人員采取入戶調(diào)查、鄰里走訪等方式實施。根據(jù)復(fù)核情況,由鎮(zhèn)街(園區(qū))人民政府及時作出低保金增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)的審批決定,在作出審批決定的當(dāng)月書面通知低保對象,并且說明理由。

鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門應(yīng)對低保家庭的戶主姓名、保障人口、月享受低保金等在其家庭常住地進行長期公示。

附件3:

特困人員認(rèn)定、救助供養(yǎng)金給付工作流程

一、人員認(rèn)定

(一)特困申請。申請?zhí)乩ЧB(yǎng)待遇的本人應(yīng)向戶籍所在地鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門提出書面申請;按規(guī)定提交相關(guān)材料,書面聲明家庭收入和財產(chǎn)狀況,申請人簽字確認(rèn),并提交經(jīng)濟狀況核對授權(quán)書。

(二)特困審核

1.入戶調(diào)查。鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門受理申請后,要通過入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式,對申請人的家庭信息、收入狀況、財產(chǎn)狀況進行調(diào)查核實。參與調(diào)查人數(shù)不少于2人,并形成詳實的調(diào)查報告。

2.信息核對。鎮(zhèn)街(園區(qū))人民政府要將特困申請對象信息、家庭狀況調(diào)查授權(quán)核對委托書及時錄入啟東市社會救助比對信息系統(tǒng),每月批量委托市民政局進行戶籍和家庭經(jīng)濟狀況核對(需要推送省核對中心的信息,每月5號、15號前提交信息)。

3.民主評議。民主評議由鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門組織,具體有鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門工作人員、村(居)黨組織和村(居)委會成員、熟悉村民(居民)情況的黨員代表、村民(居民)代表等參加。民主評議小組成員原則上不得少于9人。其中,村民(社區(qū)居民)代表人數(shù)不得少于評議小組人員的三分之二。每次民主評議會議必須有三分之二以上小組成員參加。民主評議小組對申請家庭的人員情況、家庭收入和財產(chǎn)情況的真實性、完整性進行民主評議。

4.公開公示。對民主評議無異議的,村(居)委會在所在地村(居)務(wù)公開欄對申請家庭基本信息、調(diào)查評議結(jié)果進行公開公示,公示期為7天。

(三)特困審批。鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門對公示無異議的,應(yīng)全面審查申報材料,根據(jù)家庭經(jīng)濟狀況信息核對、入戶調(diào)查、民主評議等情況,對申請人提出審核意見,報鎮(zhèn)街(園區(qū))人民政府審批。對符合條件的,通過鎮(zhèn)街(園區(qū))人民政府、村(居)務(wù)公開欄公示。公示內(nèi)容包括:戶主姓名、保障類別、擬保障金額等,公示期為7天。對不符合條件的,書面通知申請人并說明理由。公示期滿無異議的,鎮(zhèn)街(園區(qū))人民政府做出審批決定,并發(fā)放《特困人員供養(yǎng)證》,落實特困供養(yǎng)待遇。對公示有異議的,鎮(zhèn)街(園區(qū))人民政府應(yīng)重新組織調(diào)查核實。

每季度末月10日前鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門將新增特困人員名單上報市民政局,由市民政局統(tǒng)一組織,對新增特困人員進行自理能力評估。對有集中供養(yǎng)需求的,經(jīng)評估后符合相關(guān)條件由市民政局分配至中心敬老院。

(四)上報備案。鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門將特困人員名冊及資金發(fā)放表、調(diào)整名冊、審批會議記錄等,每季度末月報市民政局備案。 

二、救助供養(yǎng)金給付

農(nóng)村特困,由市鎮(zhèn)兩級按7:3比例分擔(dān),城市特困資金,由市財政全額負(fù)擔(dān)。鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)發(fā)放,市民政局按季度向鎮(zhèn)街(園區(qū))預(yù)撥特困供養(yǎng)金,鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門可根據(jù)實際發(fā)放情況向市民政局申請調(diào)增(減)資金,每年結(jié)算一次。

注:特困人員供養(yǎng)證的辦理參照此工作流程

附件4:

困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼工作流程

(一)殘疾人兩項補貼申請。申請殘疾人兩項補貼,應(yīng)當(dāng)由殘疾人本人以個人為單位向戶籍所在地鎮(zhèn)街(園區(qū))人民政府提出書面申請。申請人應(yīng)當(dāng)書面聲明個人收入和財產(chǎn)狀況,履行授權(quán)殘疾人兩項補貼工作部門核查個人收入和財產(chǎn)狀況的相關(guān)程序,并且如實提供以下材料的原件及復(fù)印件:戶籍證明、身份證明、婚姻狀況證明、殘疾證明、房屋租賃協(xié)議、就業(yè)收入證明及其他需要提供的有關(guān)材料。

(二)殘疾人兩項補貼審核

1.入戶調(diào)查。鎮(zhèn)街(園區(qū))人民政府受理申請后,在村(居)民委員會協(xié)助下,組織駐村(居)干部、社區(qū)殘疾人兩項補貼專干等工作人員對申請人經(jīng)濟狀況和實際生活情況逐一進行調(diào)查核實。每組調(diào)查人員不得少于2人。

2.信息核對。鎮(zhèn)街(園區(qū))人民政府將殘疾申請對象個人狀況調(diào)查授權(quán)核對委托書及時錄入啟東市社會救助比對信息系統(tǒng),每季度委托市民政局進行個人經(jīng)濟狀況核對(需要推送省核對中心的信息,每月15號前提交信息)。

3.民主評議。民主評議由鎮(zhèn)街(園區(qū))人民政府工作人員、村(居)黨組織和村(居)委會成員、熟悉村(居)民情況的黨員代表、村(居)民代表等參加。村(居)民代表人數(shù)不得少于參加評議總?cè)藬?shù)的三分之二。民主評議小組對申請人經(jīng)濟狀況調(diào)查情況進行評議,對調(diào)查結(jié)果的真實性和完整性進行評價。

4.公開公示。對民主評議無異議的,村(社區(qū))委會在所在地公開公示欄對申請個人基本信息、調(diào)查評議結(jié)果進行公開公示。公示7日后,對符合條件的,鎮(zhèn)街(園區(qū))民政部門提出審核意見,報鎮(zhèn)街(園區(qū))人民政府審批。

(三)殘疾人兩項補貼審批。鎮(zhèn)街(園區(qū))人民政府收到鎮(zhèn)街(園區(qū))民政部門報送的申請審批資料后,應(yīng)全面審查申報材料,根據(jù)家庭經(jīng)濟狀況信息核對、入戶調(diào)查、民主評議等情況,對申請人提出審批意見。對符合條件的,通過鎮(zhèn)街(園區(qū))人民政府、村(居)民委員會公開欄公示。公示內(nèi)容包括:戶主姓名、擬月保障金額、起始年月等,公示期為7天。對不符合條件的,書面通知申請人并說明理由。公示期滿無異議的,鎮(zhèn)街(園區(qū))人民政府做出審批決定。對公示有異議的,鎮(zhèn)街(園區(qū))人民政府應(yīng)重新組織調(diào)查核實。

(四)上報備案。鎮(zhèn)街(園區(qū))人民政府將殘疾人員名冊及資金發(fā)放表,每季度新增、調(diào)整名冊,分類匯總表及統(tǒng)計表、審批會議記錄等,報市民政局備案。 

(五)資金發(fā)放。資金實行按季發(fā)放,由市鎮(zhèn)兩級按7:3比例分擔(dān),市民政局按季度向各鎮(zhèn)街(園區(qū))預(yù)撥殘疾人兩項補貼資金,各鎮(zhèn)街(園區(qū))可根據(jù)實際發(fā)放情況向市民政局申請調(diào)增(減)資金,每年結(jié)算一次。

(六)日常管理。殘疾人兩項補貼工作實行動態(tài)管理。鎮(zhèn)街(園區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對殘疾人進行定期復(fù)核。

鎮(zhèn)街(園區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)鎮(zhèn)級民政部門上報的變更材料,及時作出增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)的審批決定,在作出審批決定的當(dāng)月書面通知享受對象,并且說明理由同時報市民政局備案。

鎮(zhèn)街(園區(qū))人民政府應(yīng)對享受殘疾人兩項補貼對象在其家庭常住地進行長期公示。

附件5:

老年人福利補貼認(rèn)定和發(fā)放工作流程(尊老金)

一、對象認(rèn)定

凡年滿80周歲,戶籍為啟東本地戶籍的老人即符合尊老金申請條件。符合條件的申請者攜帶本人身份證、戶口簿,以及社保卡或一折通到戶籍所在村(居)委會進行現(xiàn)場申辦,依據(jù)實際情況填寫“尊老金申請表”。

如申請者本人因故無法現(xiàn)場辦理,可委托給代辦人,代辦人可攜帶本人身份證件及申請者相關(guān)材料至辦理點申請。

二、受理審核

村(居)委會將申請者材料錄入相應(yīng)尊老金管理系統(tǒng),核對相關(guān)信息后,進行初審提交。

鎮(zhèn)街(園區(qū))在收到村(居)申請后,審核村(居)提交的相關(guān)初審信息,確認(rèn)無誤后做出審批決定。

三、資金給付

老年人福利補貼,由市鎮(zhèn)兩級按7:3比例分擔(dān)。各鎮(zhèn)街(園區(qū))民政部門負(fù)責(zé)發(fā)放,市民政局年初向各鎮(zhèn)街(園區(qū))預(yù)撥資金,各鎮(zhèn)街(園區(qū))民政部門可根據(jù)實際發(fā)放情況向市民政局申請調(diào)增(減)資金,每年結(jié)算一次。

四、日常管理

各鎮(zhèn)街(園區(qū))、各村(居)委會每月做好動態(tài)核查,務(wù)必在尊老金打卡發(fā)放之前,對死亡人員停發(fā)、補發(fā)金額核對、戶籍遷入遷出等問題做好動態(tài)管理工作。各鎮(zhèn)街(園區(qū))每半年至少進行一次全面核查,對核查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時糾正。

附件6:

政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)人員認(rèn)定和審批工作流程

一、對象認(rèn)定

(一)申請

凡符合政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)申請條件的對象攜帶身份證、戶口簿等證件到戶籍所在村(居)進行申請。

(二)受理審核

村(居)委會將申請者材料錄入相應(yīng)居家養(yǎng)老系統(tǒng),核對相關(guān)信息并完成公示后,進行初審提交。

鎮(zhèn)街(園區(qū))在收到村(居)委會初審提交后,審核村(居)提交的相關(guān)信息,確認(rèn)無誤后做出審批決定。

二、開展服務(wù)

第三方服務(wù)公司按照鎮(zhèn)街(園區(qū))審批通過的名單分類開展服務(wù),并把服務(wù)工單同步推送至居家養(yǎng)老系統(tǒng)。

三、確認(rèn)工單

鎮(zhèn)街(園區(qū))對轄區(qū)內(nèi)老人服務(wù)工單按每季5%的比例開展服務(wù)質(zhì)量滿意度評價。季度末將測評結(jié)果上報市局。


(啟民發(fā)2020-130號)部分民政管理權(quán)限下放工作方案1118.doc