索引號: | 01424955-2/2023-00231 | 分類: | 民政、扶貧、救災\社會福利 通知 | ||
發(fā)布機構: | 啟東市民政局 | 文號: | 無 | ||
成文日期: | 2023-04-26 | 發(fā)布日期: | 2023-04-26 | 有效性: | 有效 |
名稱: | 關于分解落實2023年啟東市示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點改造提升任務的通知 |
各鎮(zhèn)(街道)民政部門:
根據(jù)南通市民政局《關于分解落實2023年示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點改造提升任務的通知》(通民養(yǎng)老〔2023〕11號)文件要求,為確保高效完成18個示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點改造民生實事項目,現(xiàn)將具體工作要求通知如下∶
一、建設目標
2023年,在全市改造提升18個示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點。示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(以下簡稱睦鄰點)是指整合利用村級公共服務設施、閑置校舍、閑置院落、村民閑置屋舍等資源,因地制宜改擴建,通過鎮(zhèn)村搭建平臺,以志愿互助服務為主,充分發(fā)揮鄰里互幫互助精神,為農村老年人提供相聚交流、日間照料、文體娛樂、助餐助浴、信息咨詢和特殊困難老年人探訪關愛等服務的示范性公益場所。(具體任務見附件1)
二、建設要求
1.睦鄰點建設需充分利用村級公共資源,包括但不限于網(wǎng)格驛站、黨建微家、有事好商量工作室、農家書屋、退役軍人服務站、矛盾調解室等,破解居家養(yǎng)老服務站無人問津的局面,不斷將服務向下延伸,積極探索符合啟東老年人需要的農村互助養(yǎng)老服務新模式。
2.注重打造一村一品一示范,即一個村級鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點,結合本村特色品味,形成一個示范。根據(jù)所在村老年人實際需求、服務資源、經(jīng)濟狀況、文化習俗等,踐行“積極老齡化”理念,設置特色功能室和服務項目,為老年人提供多樣化、多元化、個性化服務。各區(qū)鎮(zhèn)(街道)示范睦鄰點在市局的統(tǒng)籌規(guī)劃下協(xié)同發(fā)展,開創(chuàng)我市農村養(yǎng)老服務高質量發(fā)展新局面,形成啟東特色,進而完善我市養(yǎng)老服務體系。
3.睦鄰點應綜合考慮鄉(xiāng)村人口密度、老年人口分布狀況、服務需求、服務半徑等因素,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局。依托行政村、規(guī)劃發(fā)展村莊,便于利用周邊的生活、醫(yī)療等公共服務設施。
4.睦鄰點應環(huán)境明亮、通風良好,符合建筑、消防、環(huán)保及無障礙等安全要求。睦鄰點總體建筑面積一般不低于200m2。老年人口數(shù)量較多的區(qū)域,根據(jù)實際情況相應增加建筑面積。建筑面積有限的地區(qū)可以結合實際打造“共享空間”,即集多種功能為一體的多功能區(qū)域。睦鄰點應設置生活服務、文娛活動、康復保健、管理服務等功能區(qū)域,包括老年人休息室、備餐間、就餐室、助浴室、洗衣房、閱覽室、健身室、書畫室、棋牌室、理發(fā)室、衛(wèi)生間等,在滿足功能的情況下可以合并使用。功能室應設醒目標識。
5.睦鄰點功能室應配備相關設施設備,包括書架書籍、棋牌桌、影音設備、就餐配餐工具、健身器械等;配備必要的消防滅火器材;配備防暑降溫、防寒取暖、清洗消毒等設施設備;水、電、燃氣等線路、管道和設備定期檢查。
6.睦鄰點掛牌須經(jīng)市民政局審核認定,名稱統(tǒng)一為“XX鎮(zhèn)(區(qū))XX村示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點”。睦鄰點標識應色彩明亮,便于識別,附近區(qū)域應設有道路交通指示標識。
三、功能定位
1.生活照料。為老年人提供日間休息、助潔、助浴等服務。
2.助餐服務。為老年人提供膳食供應、配餐送餐服務。
3.文化娛樂。為老年人搭建社交平臺,提供閱覽、棋牌、健身、游戲、手工制作等服務。
4.志愿服務。為周邊志愿者搭建平臺,定期組織專項科普、宣傳、文藝演出、手工課堂等志愿服務活動。
5.鄰里互助。為鄰里互助提供場地,通過老黨員、網(wǎng)格員、村民小組長等力量就近解決村民實際困難。
6.結對幫扶。為周邊重點空巢、獨居、留守等特殊困難老年人提供探訪“一對一”幫扶服務。
7.資源對接。對接專業(yè)服務機構、慈善組織、志愿者團隊等,提供養(yǎng)老服務政策咨詢、資源鏈接等服務。
8.健康指導??梢劳兄苓呧徑l(xiāng)村衛(wèi)生所,招募志愿服務醫(yī)師,為老年人提供健康咨詢、康復保健等服務。
9.信息管理。對本村養(yǎng)老服務資源、老年人實際需求、志愿服務情況等信息進行動態(tài)管理,定期與村委會溝通。
鼓勵各地根據(jù)所在村老年人實際需求、服務資源、經(jīng)濟狀況、文化習俗等,踐行“積極老齡化”理念,設置特色功能室和服務項目,為老年人提供多樣化、多元化、個性化服務。
四、補貼標準
(一)建設補貼:
對達到建設要求的示范性睦鄰點,給予一次性的建設補貼。
(1)通過整合利用原有村級資源完成示范性睦鄰點改造任務的區(qū)鎮(zhèn)(街道),給予不超過7萬元的一次性建設補貼,不足7萬元的以實際支出進行補貼。
(2)通過利用閑置房屋重新規(guī)劃裝修進行示范性睦鄰點建設的區(qū)鎮(zhèn),給予不超過15萬元的一次性建設補貼,不足15萬元的以實際支出進行補貼。
建設補貼必須完全用于示范性睦鄰點的建造、裝修、設施設備購置、宣傳、文創(chuàng)、標識標牌制作等,不得挪作他用。
建設補貼在睦鄰點通過驗收后由各區(qū)鎮(zhèn)(街道)書面申報(包括資金使用說明、相關附件憑證、改造前后照片等),經(jīng)市局黨組討論后撥付。
(二)營運補貼:
對正常開展服務并考核達標的示范性睦鄰點,市局將通過“以獎代補”的形式進行適當獎勵(獎勵辦法另行制定)。
五、工作安排
(一)籌劃準備階段(4月底前)。各區(qū)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)目標任務,認真研究,統(tǒng)籌規(guī)劃,科學選址,排定可在年內完成改造提升的示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點,并于2023年4月30日前將改造點位報送市局養(yǎng)老服務科。
(二)組織實施階段(5月至8月)。各區(qū)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)排定方案,推進項目建設,強化督導檢查,上報具體改造工作方案,并落實專人每月將項目進度情況(見附件2)報送市局養(yǎng)老服務科,確保如期完成示范性睦鄰點建設任務。
(三)評估驗收階段(9月至10月)。各區(qū)鎮(zhèn)(街道)完成項目建設,配齊設施設備,組織開展竣工驗收、工程審計,完成臺賬資料歸檔,并提交示范性睦鄰點建設補貼資金報告。同時,總結提煉服務隊伍、服務項目、運營管理等方面的特色亮點,形成推廣材料報市局養(yǎng)老服務科。
(四)運營管理階段(長期)。示范性睦鄰點堅持自我管理、互助服務理念,在村兩委組織下,建立村干部掛鉤制度,積極吸收本村公益志愿者、社會工作者、低齡健康老年人、老黨員、留守婦女等參與日常服務。
六、工作要求
(一)高度重視,抓好落實。推進示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點建設和運營是省、南通市政府民生實事工程,并納入對縣市考核內容。各區(qū)鎮(zhèn)(街道)要高度重視,認真抓好落實,要把開展示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點建設和運營工作納入重要議事日程,成立專門工作小組,認真制定工作計劃,做好具體組織、審核把關、協(xié)調、管理和服務等工作,確保項目建設硬件設施投入到位、工作力量配備到位和互助養(yǎng)老服務到位。
(二)完善制度,規(guī)范運營。各區(qū)鎮(zhèn)(街道)和各村(居)委會要建立健全各項規(guī)章制度,積極吸收本村公益志愿者、社會工作者、低齡健康老年人、老黨員、留守婦女等參與日常服務,堅持鄰里無償(低償)互助,通過政府搭建平臺,推進“不離鄉(xiāng)土、不離鄉(xiāng)鄰、不離鄉(xiāng)音、不離鄉(xiāng)情”的互助式養(yǎng)老服務模式。
(三)加強宣傳,確保實效。各區(qū)鎮(zhèn)(街道)要通過多種渠道,加強示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點的宣傳,提高老人知曉率,引導老人積極參與。要認真制定實施方案,根據(jù)各時間節(jié)點完成工作目標。市局將每季度進行考評打分。
(四)鼓勵社會參與。鼓勵有條件的區(qū)鎮(zhèn)(街道)通過政府購買服務的形式委托第三方運營管理示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點。
啟東市民政局
2023年4月26日
(啟民發(fā)2023-36)關于分解落實2023年啟東市示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點改造提升任務的通知.docx