| 索引號： | 01424955-2/2023-00231 | 分類： | 民政、扶貧、救災\社會福利 通知 | ||
| 發(fā)布機構： | 啟東市民政局 | 文號： | 無 | ||
| 成文日期： | 2023-04-26 | 發(fā)布日期： | 2023-04-26 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 關于分解落實2023年啟東市示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點改造提升任務的通知 | ||||
各鎮(zhèn)（街道）民政部門：
根據(jù)南通市民政局《關于分解落實2023年示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點改造提升任務的通知》（通民養(yǎng)老〔2023〕11號）文件要求，為確保高效完成18個示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點改造民生實事項目，現(xiàn)將具體工作要求通知如下∶
一、建設目標
2023年，在全市改造提升18個示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點。示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點（以下簡稱睦鄰點）是指整合利用村級公共服務設施、閑置校舍、閑置院落、村民閑置屋舍等資源，因地制宜改擴建，通過鎮(zhèn)村搭建平臺，以志愿互助服務為主，充分發(fā)揮鄰里互幫互助精神，為農村老年人提供相聚交流、日間照料、文體娛樂、助餐助浴、信息咨詢和特殊困難老年人探訪關愛等服務的示范性公益場所。（具體任務見附件1）
二、建設要求
1.睦鄰點建設需充分利用村級公共資源，包括但不限于網(wǎng)格驛站、黨建微家、有事好商量工作室、農家書屋、退役軍人服務站、矛盾調解室等，破解居家養(yǎng)老服務站無人問津的局面，不斷將服務向下延伸，積極探索符合啟東老年人需要的農村互助養(yǎng)老服務新模式。
2.注重打造一村一品一示范，即一個村級鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點，結合本村特色品味，形成一個示范。根據(jù)所在村老年人實際需求、服務資源、經(jīng)濟狀況、文化習俗等，踐行“積極老齡化”理念，設置特色功能室和服務項目，為老年人提供多樣化、多元化、個性化服務。各區(qū)鎮(zhèn)（街道）示范睦鄰點在市局的統(tǒng)籌規(guī)劃下協(xié)同發(fā)展，開創(chuàng)我市農村養(yǎng)老服務高質量發(fā)展新局面，形成啟東特色，進而完善我市養(yǎng)老服務體系。
3.睦鄰點應綜合考慮鄉(xiāng)村人口密度、老年人口分布狀況、服務需求、服務半徑等因素，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。依托行政村、規(guī)劃發(fā)展村莊，便于利用周邊的生活、醫(yī)療等公共服務設施。
4.睦鄰點應環(huán)境明亮、通風良好，符合建筑、消防、環(huán)保及無障礙等安全要求。睦鄰點總體建筑面積一般不低于200m2。老年人口數(shù)量較多的區(qū)域，根據(jù)實際情況相應增加建筑面積。建筑面積有限的地區(qū)可以結合實際打造“共享空間”，即集多種功能為一體的多功能區(qū)域。睦鄰點應設置生活服務、文娛活動、康復保健、管理服務等功能區(qū)域，包括老年人休息室、備餐間、就餐室、助浴室、洗衣房、閱覽室、健身室、書畫室、棋牌室、理發(fā)室、衛(wèi)生間等，在滿足功能的情況下可以合并使用。功能室應設醒目標識。
5.睦鄰點功能室應配備相關設施設備，包括書架書籍、棋牌桌、影音設備、就餐配餐工具、健身器械等；配備必要的消防滅火器材；配備防暑降溫、防寒取暖、清洗消毒等設施設備；水、電、燃氣等線路、管道和設備定期檢查。
6.睦鄰點掛牌須經(jīng)市民政局審核認定，名稱統(tǒng)一為“XX鎮(zhèn)（區(qū)）XX村示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點”。睦鄰點標識應色彩明亮，便于識別，附近區(qū)域應設有道路交通指示標識。
三、功能定位
1.生活照料。為老年人提供日間休息、助潔、助浴等服務。
2.助餐服務。為老年人提供膳食供應、配餐送餐服務。
3.文化娛樂。為老年人搭建社交平臺，提供閱覽、棋牌、健身、游戲、手工制作等服務。
4.志愿服務。為周邊志愿者搭建平臺，定期組織專項科普、宣傳、文藝演出、手工課堂等志愿服務活動。
5.鄰里互助。為鄰里互助提供場地，通過老黨員、網(wǎng)格員、村民小組長等力量就近解決村民實際困難。
6.結對幫扶。為周邊重點空巢、獨居、留守等特殊困難老年人提供探訪“一對一”幫扶服務。
7.資源對接。對接專業(yè)服務機構、慈善組織、志愿者團隊等，提供養(yǎng)老服務政策咨詢、資源鏈接等服務。
8.健康指導?？梢劳兄苓呧徑l(xiāng)村衛(wèi)生所，招募志愿服務醫(yī)師，為老年人提供健康咨詢、康復保健等服務。
9.信息管理。對本村養(yǎng)老服務資源、老年人實際需求、志愿服務情況等信息進行動態(tài)管理，定期與村委會溝通。
鼓勵各地根據(jù)所在村老年人實際需求、服務資源、經(jīng)濟狀況、文化習俗等，踐行“積極老齡化”理念，設置特色功能室和服務項目，為老年人提供多樣化、多元化、個性化服務。
四、補貼標準
（一）建設補貼：
對達到建設要求的示范性睦鄰點，給予一次性的建設補貼。
（1）通過整合利用原有村級資源完成示范性睦鄰點改造任務的區(qū)鎮(zhèn)（街道），給予不超過7萬元的一次性建設補貼，不足7萬元的以實際支出進行補貼。
（2）通過利用閑置房屋重新規(guī)劃裝修進行示范性睦鄰點建設的區(qū)鎮(zhèn)，給予不超過15萬元的一次性建設補貼，不足15萬元的以實際支出進行補貼。
建設補貼必須完全用于示范性睦鄰點的建造、裝修、設施設備購置、宣傳、文創(chuàng)、標識標牌制作等，不得挪作他用。
建設補貼在睦鄰點通過驗收后由各區(qū)鎮(zhèn)（街道）書面申報（包括資金使用說明、相關附件憑證、改造前后照片等），經(jīng)市局黨組討論后撥付。
（二）營運補貼：
對正常開展服務并考核達標的示范性睦鄰點，市局將通過“以獎代補”的形式進行適當獎勵（獎勵辦法另行制定）。
五、工作安排
（一）籌劃準備階段（4月底前）。各區(qū)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)目標任務，認真研究，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學選址，排定可在年內完成改造提升的示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點，并于2023年4月30日前將改造點位報送市局養(yǎng)老服務科。
（二）組織實施階段（5月至8月）。各區(qū)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)排定方案，推進項目建設，強化督導檢查，上報具體改造工作方案，并落實專人每月將項目進度情況（見附件2）報送市局養(yǎng)老服務科，確保如期完成示范性睦鄰點建設任務。
（三）評估驗收階段（9月至10月）。各區(qū)鎮(zhèn)（街道）完成項目建設，配齊設施設備，組織開展竣工驗收、工程審計，完成臺賬資料歸檔，并提交示范性睦鄰點建設補貼資金報告。同時，總結提煉服務隊伍、服務項目、運營管理等方面的特色亮點，形成推廣材料報市局養(yǎng)老服務科。
（四）運營管理階段（長期）。示范性睦鄰點堅持自我管理、互助服務理念，在村兩委組織下，建立村干部掛鉤制度，積極吸收本村公益志愿者、社會工作者、低齡健康老年人、老黨員、留守婦女等參與日常服務。
六、工作要求
（一）高度重視，抓好落實。推進示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點建設和運營是省、南通市政府民生實事工程，并納入對縣市考核內容。各區(qū)鎮(zhèn)（街道）要高度重視，認真抓好落實，要把開展示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點建設和運營工作納入重要議事日程，成立專門工作小組，認真制定工作計劃，做好具體組織、審核把關、協(xié)調、管理和服務等工作，確保項目建設硬件設施投入到位、工作力量配備到位和互助養(yǎng)老服務到位。
（二）完善制度，規(guī)范運營。各區(qū)鎮(zhèn)（街道）和各村（居）委會要建立健全各項規(guī)章制度，積極吸收本村公益志愿者、社會工作者、低齡健康老年人、老黨員、留守婦女等參與日常服務，堅持鄰里無償（低償）互助，通過政府搭建平臺，推進“不離鄉(xiāng)土、不離鄉(xiāng)鄰、不離鄉(xiāng)音、不離鄉(xiāng)情”的互助式養(yǎng)老服務模式。
（三）加強宣傳，確保實效。各區(qū)鎮(zhèn)（街道）要通過多種渠道，加強示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點的宣傳，提高老人知曉率，引導老人積極參與。要認真制定實施方案，根據(jù)各時間節(jié)點完成工作目標。市局將每季度進行考評打分。
（四）鼓勵社會參與。鼓勵有條件的區(qū)鎮(zhèn)（街道）通過政府購買服務的形式委托第三方運營管理示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點。
啟東市民政局
2023年4月26日
（啟民發(fā)2023-36）關于分解落實2023年啟東市示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點改造提升任務的通知.docx