一、上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
今年以來(lái)，全市上下在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，圍繞年初市十八屆人大二次會(huì)議確定的全年目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，只爭(zhēng)朝夕抓發(fā)展，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出平穩(wěn)回升、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
——上半年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值735.6億元，同比增長(zhǎng)7%，增幅達(dá)到南通平均水平，超過(guò)全年預(yù)期目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)。
——完成一般公共預(yù)算收入40.6億元，同比增長(zhǎng)24.3%，總量完成全年目標(biāo)的52.1%，達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。
——完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資342.2億元，同比增長(zhǎng)7.4%，超過(guò)全年預(yù)期目標(biāo)1.4個(gè)百分點(diǎn)。
——完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額260.8億元，同比增長(zhǎng)12.6%，超過(guò)全年預(yù)期目標(biāo)9.6個(gè)百分點(diǎn)。
——實(shí)際利用外資9557萬(wàn)美元，完成年度目標(biāo)的20.8%，未達(dá)序時(shí)進(jìn)度。
——完成進(jìn)出口總額197.8億元，同比增長(zhǎng)31.9%，超過(guò)全年預(yù)期目標(biāo)26.9個(gè)百分點(diǎn)。
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)30643元，同比增長(zhǎng)4.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)17472元，同比增長(zhǎng)6.1%，總量分別完成全年預(yù)期目標(biāo)的50.2%、49.9%，基本達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。
（一）致力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)更具韌性。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。制定實(shí)施我市貫徹落實(shí)省市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)政策措施60條實(shí)施細(xì)則，研究制定《啟東市鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大應(yīng)稅銷(xiāo)售規(guī)模的激勵(lì)政策》，匯編《啟東市工業(yè)、服務(wù)業(yè)涉企政策指南》，深入開(kāi)展“千人千企”掛鉤幫服、“節(jié)后企業(yè)大走訪”等活動(dòng)，全力為企業(yè)紓困解難。上半年，全市規(guī)模工業(yè)增加值增幅9.6%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值693.0億元，同比增長(zhǎng)10.7%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重57.7%。實(shí)現(xiàn)月度新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)15家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售588.6億元，同比增長(zhǎng)6.7%。部分主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，海工船舶重裝產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷(xiāo)售131.9億元，同比增長(zhǎng)14.9%；新能源及裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷(xiāo)售123.8億元，增長(zhǎng)11.4%。部分龍頭企業(yè)帶動(dòng)有力，我市列入“1521”龍頭企業(yè)培育的50家企業(yè)（項(xiàng)目），累計(jì)實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷(xiāo)售375.9億元，同比增長(zhǎng)13.6%，占全市比重51.5%；東成電動(dòng)工具、寰宇東方、林洋能源等10家企業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售超10億元。建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值376.75億元，同比增長(zhǎng)7.6%。二是服務(wù)業(yè)穩(wěn)步復(fù)蘇。上半年，全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)開(kāi)票377.3億元，同比下降5%，降幅較一季度收窄了2個(gè)百分點(diǎn)。完成規(guī)上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)營(yíng)收28.4億元，同比增長(zhǎng)15.3%，培育規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)15家。重點(diǎn)行業(yè)加速恢復(fù)，服務(wù)業(yè)十四個(gè)大行業(yè)中開(kāi)票銷(xiāo)售正增長(zhǎng)的行業(yè)有11個(gè)，增長(zhǎng)面為78.6%，其中文化、體育和娛樂(lè)業(yè)實(shí)現(xiàn)開(kāi)票銷(xiāo)售8840萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)258.7%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷(xiāo)售206.7億元，同比增長(zhǎng)22.8%。全域旅游蓬勃發(fā)展，文旅融合示范區(qū)創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)，完成《啟東市全域旅游發(fā)展規(guī)劃2019—2030》修編，希爾頓逸林酒店創(chuàng)成國(guó)家五星級(jí)旅游飯店。三是鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度不斷加大，建成13個(gè)小麥綠色高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)科技示范基地，新開(kāi)工高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目4個(gè)，建設(shè)面積2.78萬(wàn)畝?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技裝備水平穩(wěn)步提高，列入“2023年度省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化示范縣（市、區(qū)）名單”，新增省級(jí)智慧農(nóng)業(yè)示范基地3個(gè)。大力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，開(kāi)展“二品一標(biāo)二基地”建設(shè)，新增綠色食品4個(gè)，獲國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品6件，全市綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)82.4%。
（二）致力強(qiáng)招引促建設(shè)，投資支撐更加扎實(shí)。一是招商引資成效不斷突顯。圍繞“招商引資提升年”目標(biāo)任務(wù)，聚焦重點(diǎn)發(fā)力、突破難點(diǎn)攻堅(jiān)，上半年全市新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目55個(gè)，其中10億元（含1億美元）以上重大項(xiàng)目15個(gè)，100億元以上特大項(xiàng)目1個(gè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招引成效初顯，上半年新簽約注冊(cè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目28個(gè)。堅(jiān)持將上海、蘇南作為招商引資主陣地，持續(xù)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)招商、市場(chǎng)化招商、以商引商，引進(jìn)來(lái)自上海、蘇南產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目34個(gè)。二是投資質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。圍繞全年項(xiàng)目投資目標(biāo)任務(wù)，把服務(wù)好重大項(xiàng)目建設(shè)作為工作主線，全力在重大項(xiàng)目建設(shè)成效和服務(wù)效能等方面實(shí)現(xiàn)突破。上半年，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資342.2億元，同比增長(zhǎng)7.4%；建安投資278.92億元，同比增長(zhǎng)8.1%；制造業(yè)投資155.9億元，同比增長(zhǎng)5.1%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資80.1億元，同比增長(zhǎng)7%。重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)有力，我市列入南通市級(jí)以上15個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，上半年完成投資52.58億元，超過(guò)序時(shí)進(jìn)度17.9%。新開(kāi)工設(shè)備投資超2000萬(wàn)元制造業(yè)項(xiàng)目60個(gè)，新竣工設(shè)備投資超500萬(wàn)元制造業(yè)項(xiàng)目55個(gè)。三是園區(qū)發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁。啟東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)持續(xù)提升發(fā)展能級(jí)，項(xiàng)目建設(shè)加速競(jìng)跑，總投資5億元、生產(chǎn)非標(biāo)準(zhǔn)化大型儲(chǔ)能系統(tǒng)的沃太新能源項(xiàng)目已正式生產(chǎn)。呂四港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)全力興港口、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目，中儲(chǔ)糧呂四港建倉(cāng)項(xiàng)目一期20個(gè)倉(cāng)體全部封頂，衛(wèi)華重工、益海嘉里、金龍魚(yú)食品產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目加快建設(shè)。高新區(qū)持續(xù)優(yōu)化區(qū)域整體規(guī)劃，強(qiáng)化項(xiàng)目招引質(zhì)效，集約節(jié)約利用資源，總投資20億元昭晟機(jī)電項(xiàng)目部分土建竣工。海工船舶工業(yè)園做大做強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，不斷拓展配套產(chǎn)業(yè)，國(guó)內(nèi)最大起重船“秦航工5000”等一批“大國(guó)重器”竣工交付。生命健康科技園加快完善公共配套，第一工園·啟東生命星灣項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
（三）致力抓改革育新能，發(fā)展環(huán)境更具活力。一是重要領(lǐng)域改革不斷深化。深化“一件事”改革，上半年辦結(jié)“一件事”27.8萬(wàn)件，企業(yè)群眾平均少跑3.5次，平均縮短15個(gè)工作日，平均精簡(jiǎn)材料6份。項(xiàng)目建設(shè)審批全流程不斷優(yōu)化，15個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”，數(shù)量居南通第一，穩(wěn)步落實(shí)醫(yī)保改革，扎實(shí)推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體醫(yī)?？傤~付費(fèi)改革，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)全領(lǐng)域總額預(yù)算管理，發(fā)揮醫(yī)保杠桿牽動(dòng)作用，協(xié)同推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)。高起點(diǎn)謀劃農(nóng)村改革路徑，組織推薦5家家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)省級(jí)示范。二是創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)改善。積極推進(jìn)兩化融合，2家企業(yè)通過(guò)國(guó)家兩化融合管理體系貫標(biāo)評(píng)定。推進(jìn)智能工廠建設(shè)，海四達(dá)獲評(píng)省智能制造示范工廠。加強(qiáng)科技人才招引，新引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才79個(gè)。強(qiáng)化科技招商，新認(rèn)定科創(chuàng)項(xiàng)目50個(gè)。科創(chuàng)平臺(tái)加快建設(shè)，上海第二工業(yè)大學(xué)啟東研究院正式運(yùn)營(yíng)，啟東復(fù)旦醫(yī)學(xué)創(chuàng)新研究院項(xiàng)目合作協(xié)議已通過(guò)復(fù)旦大學(xué)審定。推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，泰勝藍(lán)島獲省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，393家企業(yè)成功入庫(kù)科技型中小企業(yè)，新增國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)8家。三是營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。持續(xù)推進(jìn)“營(yíng)商環(huán)境提升年”工作，扎實(shí)推進(jìn) “萬(wàn)事好通·益啟企”營(yíng)商環(huán)境72條舉措，不斷鞏固營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)成果，“萬(wàn)事好通”營(yíng)商環(huán)境品牌不斷擦亮?！叭溚ā本C合服務(wù)平臺(tái)改版上線，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立、變更、注銷(xiāo)全程網(wǎng)辦。稅銀合作加快推進(jìn)，符合條件的納稅人可通過(guò)“銀稅互動(dòng)”獲得免抵押、免擔(dān)保的納稅信用貸款，累計(jì)發(fā)放“稅e融”“稅易貸”產(chǎn)品230筆共計(jì)3.14億元。開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)整治“清風(fēng)”行動(dòng)，清退違規(guī)收費(fèi)資金1993.41萬(wàn)元。
（四）致力優(yōu)環(huán)境促融合，城鄉(xiāng)面貌更趨優(yōu)化。一是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。依據(jù)“三區(qū)三線”劃定成果，完善《啟東市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》；完成1050畝預(yù)支空間規(guī)模指標(biāo)落地上圖方案編制。著力推進(jìn)老舊小區(qū)改造，對(duì)城區(qū)9幢C級(jí)危房進(jìn)行解危。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全市市政道路、安置房建設(shè)、危房排查等335個(gè)新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目序時(shí)推進(jìn)。大力推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，呂四港鎮(zhèn)范龍村通過(guò)省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村驗(yàn)收。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，完成二、三級(jí)生態(tài)河道建設(shè)5條，農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)45條，農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)工作獲省第一等次。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷夯實(shí)。北沿江高鐵啟東段加快建設(shè)，崇啟公鐵長(zhǎng)江大橋南、北主塔樁基全部完成，啟東客整所地基工程加快推進(jìn)，站前廣場(chǎng)、站前路、世紀(jì)大道等啟東西站配套工程規(guī)劃建設(shè)工作有序推進(jìn)；洋呂鐵路先導(dǎo)段建成通車(chē)。港口建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，通州灣新出海口呂四起步港區(qū)首條集裝箱國(guó)際航線“呂四-日本”近洋外貿(mào)直達(dá)航線正式開(kāi)通，碼頭完成作業(yè)量突破三萬(wàn)標(biāo)箱。推進(jìn)疏港航道通呂運(yùn)河啟東段改造，完成335省道大洋港橋拆除任務(wù)。三是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。大氣環(huán)境質(zhì)量保持領(lǐng)先，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)列全省第一。持續(xù)抓好化工整治后續(xù)工作，提前完成4家沿江企業(yè)騰退工作。節(jié)能降耗成效顯著，華峰超纖獲評(píng)國(guó)家級(jí)綠色工廠。加快能源項(xiàng)目建設(shè)，啟東百萬(wàn)千瓦級(jí)海上光伏項(xiàng)目納入《江蘇省海上光伏開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)施方案（2023—2027年）》，入選國(guó)家第三批大型光伏基地項(xiàng)目。大唐呂四港2×100萬(wàn)千瓦擴(kuò)建項(xiàng)目納入江蘇省“先立后改”煤電支撐性電源項(xiàng)目（第二批）規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案。
（五）致力強(qiáng)保障暖民生，發(fā)展成果更加普惠。一是社會(huì)保障水平全面提升。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，多措并舉穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)，上半年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5542人，發(fā)放各類(lèi)就業(yè)補(bǔ)貼資金達(dá)8800.25萬(wàn)元。上調(diào)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)至228元/月，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助提高到110元。打造“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”，12個(gè)建制鎮(zhèn)“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”示范點(diǎn)建設(shè)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。保障幼有所育，上半年新增備案民辦托育機(jī)構(gòu)8家，新建公建民營(yíng)托育機(jī)構(gòu)1家。30項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，截至目前3項(xiàng)已完成，26項(xiàng)達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，1項(xiàng)略有脫幅。二是社會(huì)事業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效。教育資源逐步優(yōu)化，校舍建設(shè)有序推進(jìn)，蝶湖中學(xué)、蝶湖小學(xué)、少年宮新城區(qū)學(xué)校主體工程均已完工，室內(nèi)裝修及室外配套工程正在高效實(shí)施。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，新增長(zhǎng)三角名醫(yī)工作室5家；醫(yī)保便民藥店實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)全覆蓋。政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)制度不斷完善，完成政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)新一輪招標(biāo)，建成“啟東市智慧養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)”。文化事業(yè)積極推進(jìn)，311家基層公共文化服務(wù)中心常態(tài)化免費(fèi)開(kāi)放，國(guó)際版畫(huà)藝術(shù)中心、少兒圖書(shū)館獲評(píng)省最美公共文化空間，呂四港鎮(zhèn)范龍村新時(shí)代文明實(shí)踐中心、惠萍鎮(zhèn)東興鎮(zhèn)村云上書(shū)屋獲評(píng)南通市最美公共文化空間，博物館歷史文化陳列展廳開(kāi)放運(yùn)營(yíng)。三是社會(huì)治理水平不斷提升。加快推進(jìn)數(shù)字化與鄉(xiāng)村治理深度融合，入選第二批省數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，江海堤防綜合治理智慧工程獲評(píng)全國(guó)信息化數(shù)字政務(wù)創(chuàng)新成果。創(chuàng)新實(shí)施“平安法治聯(lián)盟”，打造“多元互動(dòng)、一站聯(lián)動(dòng)”基層社會(huì)治理新模式，被評(píng)為2022年度南通政法工作十大創(chuàng)新成果，法治建設(shè)滿(mǎn)意度南通第一。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“三年大灶”行動(dòng)，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)向好。
總體上看，今年上半年，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)，但也要清醒地看到，在復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢(shì)下，不確定不穩(wěn)定因素較多，一些矛盾和困難依然存在，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)向好發(fā)展仍需付出不懈努力。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力不減，部分重點(diǎn)企業(yè)減量較多，新增長(zhǎng)點(diǎn)支撐力度不夠，主要經(jīng)濟(jì)板塊利用外資發(fā)力不足，財(cái)稅收支平衡壓力較大；二是要素制約日益明顯，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾依然突出，土地資源日趨緊張，用海瓶頸突破緩慢，能耗標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)造成了一定影響。三是民生保障有待加強(qiáng)，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與人民群眾期待還有差距，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等社會(huì)事業(yè)發(fā)展還有待進(jìn)一步提升。
二、下半年工作重點(diǎn)
下半年，全市上下將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察江蘇重要講話精神，按照市委十四屆六次全體會(huì)議要求，狠抓落實(shí)、力求實(shí)效，更加扎實(shí)有效做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升向好，確保高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)。
（一）聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)再提速。一是推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)。加快推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)做大做強(qiáng)海工及重裝備、電子信息及半導(dǎo)體、新能源、生命健康、電動(dòng)工具、高端機(jī)械裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快集聚、裂變?cè)鲩L(zhǎng)。加快促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，落實(shí)助企紓困系列舉措，持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提升民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)企業(yè)運(yùn)行情況，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)逐一分析，及時(shí)跟進(jìn)指導(dǎo)，提供精準(zhǔn)服務(wù)，充分釋放企業(yè)產(chǎn)能，確保全年工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售超1400億元。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)“1521工業(yè)龍頭企業(yè)”庫(kù)、“百?gòu)?qiáng)企業(yè)”庫(kù)、“規(guī)模工業(yè)企業(yè)”庫(kù)和“擬培育入規(guī)工業(yè)企業(yè)”庫(kù)等，對(duì)在庫(kù)企業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)每月更新，不斷完善“一企一策”，實(shí)施“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)，培育壯大更多企業(yè)上規(guī)模上臺(tái)階，全年力爭(zhēng)凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)100家。二是促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。完善服務(wù)業(yè)規(guī)模企業(yè)培育庫(kù)，打造以區(qū)鎮(zhèn)擬培育企業(yè)為基礎(chǔ)，開(kāi)票銷(xiāo)售為支撐，新注冊(cè)企業(yè)為補(bǔ)充的服務(wù)業(yè)規(guī)模企業(yè)培育庫(kù)“2.0版”，建立涵蓋招引培育、入規(guī)納統(tǒng)、壯大提質(zhì)等“全生命周期”服務(wù)管理體系。全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售800億元、規(guī)上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入增幅21%、新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)65家。大力實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)突破行動(dòng)，加強(qiáng)交通物流、軟件信息、科技研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、樓宇經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的培育力度，重點(diǎn)推進(jìn)第一工園·啟東星藥谷、電動(dòng)工具公共服務(wù)中心等載體建設(shè)，加快藥明康德研發(fā)中心、中儲(chǔ)糧呂四港建倉(cāng)項(xiàng)目、廣匯能源6#儲(chǔ)罐等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn)。三是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化智能化建設(shè)，擴(kuò)大作物栽培、綠色生產(chǎn)、收儲(chǔ)加工等關(guān)鍵技術(shù)和智能裝備應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，做優(yōu)做精優(yōu)質(zhì)稻米、精品海鮮、綠色蔬菜等“土特產(chǎn)”文章。開(kāi)展水稻綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建工作，實(shí)施大豆玉米帶狀復(fù)合種植綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建項(xiàng)目。開(kāi)展養(yǎng)殖場(chǎng)生態(tài)健康普及工作，確保規(guī)模場(chǎng)生態(tài)健康養(yǎng)殖占比保持100%。
（二）聚焦項(xiàng)目引領(lǐng)、招大引強(qiáng)，推動(dòng)有效投資再發(fā)力。一是切實(shí)加快重大項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，用足用好一攬子高效推進(jìn)機(jī)制，全力提升項(xiàng)目竣工率和轉(zhuǎn)化率，擴(kuò)大有效投資。重點(diǎn)推進(jìn)易事特儲(chǔ)能、融科釩液電池等一批重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，昭晟機(jī)電、宇盛特種光纜等一批重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。全年確保完成固定資產(chǎn)投資600億元，新開(kāi)工設(shè)備投資2000萬(wàn)元以上制造業(yè)項(xiàng)目超100個(gè)、竣工設(shè)備投資500萬(wàn)元以上項(xiàng)目超100個(gè)。加快推進(jìn)2019年以來(lái)新開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目“回頭看”，確保轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目超50個(gè)。深挖企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)潛力，及時(shí)跟蹤重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，推進(jìn)診斷成果加快轉(zhuǎn)化，全年確保完成“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目不少于200個(gè)。健全重大項(xiàng)目代辦幫辦服務(wù)制度，暢通聯(lián)審?fù)ㄞk綠色通道，全面推行“拿地即開(kāi)工”“竣工即交付”模式。二是推進(jìn)平臺(tái)載體建設(shè)。啟東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)聚力提高經(jīng)濟(jì)總量、規(guī)上企業(yè)數(shù)量在全市的占比，提升項(xiàng)目質(zhì)量和園區(qū)能級(jí)，著力引進(jìn)一批高端制造業(yè)項(xiàng)目和科創(chuàng)項(xiàng)目，全年新開(kāi)工5億元以上制造業(yè)項(xiàng)目不少于8個(gè)。呂四港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)圍繞“一主兩新兩特”產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)揮港口岸線、產(chǎn)業(yè)腹地和風(fēng)光資源等優(yōu)勢(shì)，緊盯中核、中交、中牧等央企國(guó)企，加快招引一批重特大臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。海工船舶工業(yè)園加快盤(pán)活存量速度，加大招商引資力度，重點(diǎn)跟蹤上海外高橋啟東船舶基地項(xiàng)目、舟山巨杰海工裝備生產(chǎn)基地項(xiàng)目、天海防務(wù)船舶制造基地項(xiàng)目等重特大項(xiàng)目。高新區(qū)鎖定“高新技術(shù)”產(chǎn)業(yè)定位，把上海、蘇南作為招商引資主攻陣地，加快打造跨江融合產(chǎn)業(yè)疏解集聚區(qū)，全年新簽約5億元以上制造業(yè)項(xiàng)目超20個(gè)。生命健康產(chǎn)業(yè)園圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快園區(qū)“二次開(kāi)發(fā)”，完善產(chǎn)業(yè)配套，提升產(chǎn)業(yè)承載能級(jí)，打造原料藥及制劑一體化生產(chǎn)基地。三是積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。深入開(kāi)展招商引資提升年活動(dòng)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化招商隊(duì)伍建設(shè)，多渠道開(kāi)展招商推介，突出重點(diǎn)區(qū)域“駐點(diǎn)招商”、產(chǎn)業(yè)鏈條“靶向招商”和目標(biāo)企業(yè)“敲門(mén)招商”，全力招引一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年外資到賬超3億美元。全力以赴促出口保份額，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展跨境貿(mào)易、拓展國(guó)際市場(chǎng)。做好廣交會(huì)等國(guó)際國(guó)內(nèi)展會(huì)組織工作，積極落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持企業(yè)參加境內(nèi)境外線上線下展，幫助企業(yè)拓市場(chǎng)、保訂單。全力推進(jìn)啟東港口岸擴(kuò)大開(kāi)放申報(bào)，加強(qiáng)對(duì)上溝通，爭(zhēng)取年內(nèi)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)。扎實(shí)推進(jìn)碼頭泊位開(kāi)放，確保呂四港區(qū)“2+2”碼頭泊位開(kāi)放獲省政府批復(fù)。
（三）聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、深化改革，推動(dòng)發(fā)展能級(jí)再提升。一是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源提質(zhì)擴(kuò)容，強(qiáng)化“縣域醫(yī)共體+城市醫(yī)聯(lián)體”協(xié)同改革，推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)及醫(yī)療管理同質(zhì)化，名醫(yī)工作室建設(shè)擴(kuò)面提質(zhì)。繼續(xù)深化重大項(xiàng)目建設(shè)“一件事”改革，進(jìn)一步探索推進(jìn)“容缺受理”“告知承諾”“聯(lián)合踏勘”等創(chuàng)新機(jī)制，做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目管家服務(wù)舉措，持續(xù)擴(kuò)大“拿地即開(kāi)工”“竣工即投用”領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。探索完善“企管家”“建管家”“碳管家”等細(xì)化服務(wù)創(chuàng)新舉措，實(shí)現(xiàn)“水電氣訊視聯(lián)合報(bào)裝”“規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)融合評(píng)價(jià)”新突破，助力項(xiàng)目快速推進(jìn)。升級(jí)企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)準(zhǔn)出服務(wù)，融合應(yīng)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子檔案等數(shù)字技術(shù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦到注銷(xiāo)全生命周期“一網(wǎng)通辦”。突出富民強(qiáng)村，繼續(xù)探索農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份的占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承等權(quán)能。二是打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)涉企服務(wù)，進(jìn)一步提升“千人千企”掛鉤幫服、服務(wù)企業(yè)暢聊會(huì)、部門(mén)掛鉤重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等機(jī)制實(shí)效。持續(xù)深化便利服務(wù)，構(gòu)建以政務(wù)服務(wù)中心為流轉(zhuǎn)中樞，以“蘇服辦”“一張網(wǎng)”為智能紐帶、以“鎮(zhèn)村便民服務(wù)”“政銀合作網(wǎng)點(diǎn)”“駐滬辦事點(diǎn)”為實(shí)體支撐的“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。推動(dòng)“市監(jiān)護(hù)企”行動(dòng)走深走實(shí)，繼續(xù)開(kāi)展2023年涉企違規(guī)收費(fèi)整治“清風(fēng)”行動(dòng)，落實(shí)免罰輕罰清單，充分運(yùn)用行政建議、約談提醒、警示告誡等柔性執(zhí)法手段加大對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和幫扶，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一；推廣“信用+雙隨機(jī)”監(jiān)管模式，開(kāi)展“一業(yè)一查”部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，提前介入指導(dǎo)，降低涉企檢查頻次。加強(qiáng)智慧稅務(wù)建設(shè)，打造“智慧辦稅繳費(fèi)體驗(yàn)店”，試行無(wú)柜臺(tái)“零距離”服務(wù)，拓展納稅信用結(jié)果應(yīng)用。三是深入實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。深化兩化融合，加快科技創(chuàng)新，以?xún)苫诤瞎芾眢w系貫標(biāo)為牽引，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展兩化融合2.0的貫標(biāo)工作。全力推進(jìn)規(guī)模以上企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”診斷工作，根據(jù)診斷結(jié)果，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)施，充分挖掘培育一批優(yōu)秀解決方案和典型應(yīng)用場(chǎng)景及案例，通過(guò)示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面，助力我市制造業(yè)向更高發(fā)展水平邁進(jìn)。進(jìn)一步完善“市級(jí)+區(qū)鎮(zhèn)”“產(chǎn)業(yè)+人才”的科技招商工作體系，確保全年新引培科創(chuàng)項(xiàng)目不少于200個(gè)。全力打造科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展矩陣，力爭(zhēng)凈增高新技術(shù)企業(yè)65家。圍繞電子信息及半導(dǎo)體、生命健康等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)北大生科華東產(chǎn)業(yè)研究院二期、啟東復(fù)旦醫(yī)學(xué)創(chuàng)新研究院、上海第二工業(yè)大學(xué)啟東研究院等平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)新增省工程技術(shù)研究中心不少于3家，新增高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心不少于2家。
（四）聚焦融合發(fā)展、生態(tài)宜居，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境再優(yōu)化。一是注重城鄉(xiāng)融合發(fā)展。進(jìn)一步完善全市國(guó)土空間總體規(guī)劃成果，全面完成鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。有序推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，力爭(zhēng)年底前完成。完成錢(qián)塘江路、衡山路、烏江路延伸段建設(shè)，加快小區(qū)充電樁建設(shè)，推進(jìn)老舊小區(qū)健身路徑改造。持續(xù)推進(jìn)文明創(chuàng)建“1549”工程，全力整治交通秩序、小區(qū)管理、市容市貌等領(lǐng)域頑疾。對(duì)標(biāo)對(duì)點(diǎn)抓整治，加強(qiáng)工作督導(dǎo)治理，在常態(tài)長(zhǎng)效上下功夫，高品質(zhì)打造農(nóng)村人居環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣，推進(jìn)創(chuàng)建生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。二是加快完善公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊盯重要交通工程，加快北沿江高鐵啟東西站站前廣場(chǎng)、站前路、世紀(jì)大道等配套工程規(guī)劃建設(shè)，盡快確定規(guī)劃方案。深化滬崇啟城際鐵路前期研究，謀劃S11通滬高速和上海S7滬崇高速對(duì)接方案，積極跟蹤推進(jìn)通滬高速北延項(xiàng)目的工可研究，力爭(zhēng)年底前取得工可批復(fù)。持續(xù)推動(dòng)平交道口整治工作，完成沿江公路、通海大道、南海公路、王海公路和永興路東段的平交口歸并，提升道路通行交通安全水平。推進(jìn)供水工程建設(shè)，年底完成新建管網(wǎng)25公里，改造完成舊管網(wǎng)3公里。加快推進(jìn)城區(qū)高層住宅小區(qū)增設(shè)電動(dòng)自行車(chē)集中充電設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)完工不少于 300 個(gè)點(diǎn)位。三是強(qiáng)化生態(tài)綠色發(fā)展。持續(xù)提升大氣環(huán)境質(zhì)量，全面落實(shí)夏、秋季秸稈禁燒工作。抓好“1+3”區(qū)域治水試點(diǎn)收尾工作，加大生態(tài)河道建設(shè)力度，建成二三級(jí)生態(tài)河道72公里。持續(xù)推進(jìn)整市屋頂光伏，力爭(zhēng)年底前完成30萬(wàn)裝機(jī)容量。緊盯重大能源項(xiàng)目，按期調(diào)度大唐百萬(wàn)煤機(jī)、海上光伏等重點(diǎn)能源項(xiàng)目，力爭(zhēng)年底前開(kāi)工建設(shè)。加快推進(jìn)最美江海岸線建設(shè)，推進(jìn)江海堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)，提升防洪標(biāo)準(zhǔn)，確保崇啟大橋以西段和高新區(qū)段共計(jì)25公里江海堤岸年底全線提標(biāo)貫通。
（五）聚焦以人為本、共享發(fā)展，推動(dòng)民生福祉再改善。一是進(jìn)一步完善社會(huì)保障機(jī)制。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困供養(yǎng)和相關(guān)民政對(duì)象救助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善低保等社會(huì)救助政策，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助擴(kuò)圍、提質(zhì)、增效，切實(shí)兜住兜準(zhǔn)兜好基本民生保障底線。落實(shí)企業(yè)穩(wěn)就業(yè)保用工支持措施，繼續(xù)落實(shí)好社保繳費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼等政策，及時(shí)兌現(xiàn)企業(yè)降本減負(fù)政策。做好線上、線下招聘，實(shí)施技能人才培育工程。持續(xù)提升職工醫(yī)保參保比例，平穩(wěn)推進(jìn)職工醫(yī)保門(mén)診統(tǒng)籌，提升醫(yī)保公共服務(wù)質(zhì)量。關(guān)注婦女、青少年、兒童權(quán)益保護(hù)，統(tǒng)籌做好福利、助殘、慈善等工作。二是進(jìn)一步提高公共服務(wù)水平。積極打造“啟智潤(rùn)心”校本課堂樣態(tài)，實(shí)施“好學(xué)?！薄昂美蠋煛钡冉逃拔搴谩睂?zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全域統(tǒng)籌布局學(xué)校、師資、軟硬件等教育資源，確保蝶湖中學(xué)、蝶湖小學(xué)秋季開(kāi)學(xué)納新。加快推進(jìn)“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”示范點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)成省級(jí)示范點(diǎn)2個(gè)，村居醫(yī)保公共服務(wù)站點(diǎn)覆蓋率不低于90%，建立企業(yè)醫(yī)保服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，打造“醫(yī)保首席服務(wù)員”。全力推進(jìn)公共文旅設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)獲評(píng)省級(jí)示范小劇場(chǎng)1家。培育提升市級(jí)最美公共文化空間，力爭(zhēng)2家達(dá)到省級(jí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。加快創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，推動(dòng)通海墾牧公司舊址創(chuàng)成國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。三是進(jìn)一步提升社會(huì)治理水平。堅(jiān)持法治啟東、法治政府、法治社會(huì)“一體建設(shè)”，確保法治建設(shè)繼續(xù)走在省市前列。深入推進(jìn)“精網(wǎng)微格”工程，大力開(kāi)展網(wǎng)格基礎(chǔ)信息“清倉(cāng)見(jiàn)底”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，不斷深化“網(wǎng)格吹哨、街鎮(zhèn)派單、部門(mén)報(bào)到、閉環(huán)處置”工作機(jī)制，建強(qiáng)建優(yōu)網(wǎng)格服務(wù)陣地。提升市容精細(xì)化管理，深化文明典范城市長(zhǎng)效管理，重點(diǎn)抓好市容環(huán)境責(zé)任制落實(shí)、非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)秩序整治、占道經(jīng)營(yíng)管控等重點(diǎn)工作。抓嚴(yán)食品安全監(jiān)管，做好省級(jí)食品安全示范城市跟蹤評(píng)價(jià)驗(yàn)收迎查工作，加大食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理力度，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”提質(zhì)擴(kuò)容。