圍繞全年目標(biāo)和工作要求，我們將重點(diǎn)抓好六個方面工作：
一、突破港口開發(fā)，打造臨港產(chǎn)業(yè)基地
堅持以呂四港開發(fā)作為助推啟東跨越騰飛的強(qiáng)大引擎，進(jìn)一步把目光聚集港口，把資源要素會聚沿海，迅速掀起港口開發(fā)熱潮，真正把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，奮力實(shí)現(xiàn)沿海開發(fā)新突破。
深化完善港口發(fā)展規(guī)劃。堅持以規(guī)劃引領(lǐng)開發(fā)，全面完成《呂四海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》、《呂四港鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》以及其他控制性詳規(guī)的修編。積極推進(jìn)《南通港呂四港區(qū)總體規(guī)劃》的報批工作，力爭獲得國家交通部正式批文。充分利用《啟東沿海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《呂四港發(fā)展規(guī)劃》研究成果，進(jìn)一步深化挖入式港池工程專項(xiàng)研究，加快呂四漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、港口功能區(qū)、呂四港集疏運(yùn)體系等各項(xiàng)建設(shè)詳規(guī)研究，開展連興港25萬噸單點(diǎn)系泊工程、冷家沙大型轉(zhuǎn)運(yùn)基地的規(guī)劃研究工作，努力實(shí)現(xiàn)港口規(guī)?；?、組合化開發(fā)。
強(qiáng)勢推進(jìn)港區(qū)設(shè)施建設(shè)。全面加快港口工程建設(shè)，一季度開工建設(shè)挖入式港池主體工程，啟動呂四港兩閘外遷和呂四港區(qū)10萬噸級深水航道整治疏浚工程。全力實(shí)施灘涂匡圍工程，重點(diǎn)推進(jìn)呂四漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)已圍區(qū)域吹砂，加快東元灣、圓陀角墾區(qū)匡圍。進(jìn)一步健全港區(qū)集疏運(yùn)體系，積極推進(jìn)寧啟鐵路啟東段建設(shè)，加快臨海高等級公路清障讓地和港區(qū)主干道路建設(shè)，抓緊內(nèi)河航道改造升級。加快口岸四聯(lián)檢單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成錨地設(shè)立、公用碼頭、保稅倉庫等服務(wù)設(shè)施配套，實(shí)現(xiàn)一類口岸正式開放。
加快推動臨港產(chǎn)業(yè)集聚。緊緊以港口、岸線、航道為依托，逐步擴(kuò)大沿海開發(fā)范圍，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套招商，加快形成布局合理、特色鮮明的臨港產(chǎn)業(yè)基地。以大唐呂四港電廠并網(wǎng)發(fā)電為契機(jī)，穩(wěn)步發(fā)展電動工具、海洋漁業(yè)等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育電力能源、重石化等臨港產(chǎn)業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。全面啟動臨港裝備制造業(yè)基地、重石化園區(qū)、大宗物資物流基地建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)各類公共配套服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展環(huán)境。
二、致力轉(zhuǎn)型升級，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整培育新的增長點(diǎn)，以自主創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展后勁，以集約發(fā)展提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力，充分利用國際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制和相對寬松的宏觀政策，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)基地化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌化，提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。
加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。圍繞“雙百雙千雙提升”目標(biāo)，突出培大扶強(qiáng)，加快轉(zhuǎn)型升級，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1540億元，增長20%；規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值855億元，增長25%。加快百億級產(chǎn)業(yè)培育，重點(diǎn)發(fā)展資金技術(shù)密集、關(guān)聯(lián)度高、帶動性強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)，力爭八大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均超100億元，其中新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重超過30%。扎實(shí)推進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)培育工程，在政策扶持、要素保障等方面予以傾斜，全年新增規(guī)模企業(yè)120家、億元企業(yè)50家、10億元企業(yè)5家，重點(diǎn)培育和打造林洋集團(tuán)、中遠(yuǎn)海工、大唐呂四港電廠等一批百億級企業(yè)。加強(qiáng)對企業(yè)上市的跟蹤指導(dǎo)，力促神通閥門、林洋電子2家企業(yè)上市，海四達(dá)電源、好收成韋恩2家企業(yè)報會。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以對接世博為契機(jī)，加快發(fā)展江海旅游業(yè)，完成全市旅游總體規(guī)劃，推進(jìn)圓陀角旅游度假區(qū)、呂四海洋風(fēng)情區(qū)、大橋主題公園等重點(diǎn)景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，啟動圓陀角景區(qū)、鶴城公園、洞賓廣場等現(xiàn)有景點(diǎn)改造，加快盈康、藏緣、田倉等“農(nóng)家樂”項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成初步接待能力。以服務(wù)沿海開發(fā)為取向，加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，全年新增貸款55億元，籌建村鎮(zhèn)銀行1家，再組建小額貸款公司1家、擔(dān)保公司1～3家，成功創(chuàng)建“金融生態(tài)市”。以擴(kuò)大消費(fèi)為引領(lǐng)，改造提升現(xiàn)有商貿(mào)業(yè)態(tài)，完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，推進(jìn)特色街區(qū)和農(nóng)村、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。
積極推進(jìn)科技創(chuàng)新。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持骨干企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)中心、工程中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，增強(qiáng)核心競爭力。積極培育省以上高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包和軟件產(chǎn)業(yè)。組織申報省以上各類科技計劃項(xiàng)目60項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值310億元，占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值36%。加大科技創(chuàng)業(yè)園和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)力度，新增科技孵化器面積10萬平方米。深化與高?？蒲性核暮献?，完成產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目150個，實(shí)施重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目10個。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理，完成專利申請2300件，授權(quán)1000件。實(shí)施江海英才計劃，扎實(shí)推進(jìn)“滬啟人才互動合作工程”，為沿海開發(fā)提供智力和人才支撐。
堅持節(jié)約集約發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)能耗審核制度，突出抓好工業(yè)、交通、建筑三大領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能監(jiān)察和能源審計，推廣太陽能、光伏發(fā)電等綠色能源。積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)、低碳消費(fèi)，壯大林洋新能源、眾恒源照明等低碳型生產(chǎn)企業(yè)。加大違法排污企業(yè)監(jiān)督查處力度，深入開展重點(diǎn)排污企業(yè)專項(xiàng)整治，全面完成“十一五”主要污染物減排任務(wù)。堅守耕地保護(hù)紅線，加強(qiáng)土地利用管理，提升土地集約利用水平。
三、加快開發(fā)開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力
堅持開放帶動、內(nèi)外并舉，搶抓國內(nèi)擴(kuò)大內(nèi)需和上海產(chǎn)業(yè)資本調(diào)整轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，進(jìn)一步聚合發(fā)展要素，拓展載體功能，努力在深度開發(fā)和有效開放上實(shí)現(xiàn)更大突破。
提升對外開放水平。精心籌辦第三屆江海文化節(jié)和2010中國·啟東科技節(jié)，認(rèn)真策劃沿海開發(fā)推介活動和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商對接活動，實(shí)現(xiàn)注冊外資實(shí)際到帳3億美元。緊盯世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)和“中字頭”、“國字號”大型企業(yè)，抓住企業(yè)重組上市的機(jī)會，大力引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。更加注重招商方式創(chuàng)新，深入推進(jìn)專業(yè)招商、企業(yè)家招商、會展招商、中介招商；更加注重招商隊伍建設(shè)，加強(qiáng)人才配備和技能培訓(xùn)，提高招商的有效性和成功率。增強(qiáng)電子、機(jī)電、化工、海工船舶等行業(yè)出口產(chǎn)品競爭力，提高高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重，重點(diǎn)培育出口超1000萬美元企業(yè)10家。進(jìn)一步整頓規(guī)范對外勞務(wù)市場秩序，支持有條件的企業(yè)“走出去”拓展發(fā)展空間。
加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，積極推動個體工商戶向私營企業(yè)、私營企業(yè)向公司制私營企業(yè)轉(zhuǎn)化，全年凈增個體工商戶4000戶、私營企業(yè)1500家、私營企業(yè)注冊資本56億元，引進(jìn)市外民資注冊資本56億元。精心打造特色產(chǎn)業(yè)板塊，以海工船舶等新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵企業(yè)產(chǎn)品配套本土化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。支持南通二建、啟東建筑集團(tuán)爭創(chuàng)新特級資質(zhì)，鼓勵建筑企業(yè)拓展市場，力爭完成建筑業(yè)產(chǎn)值280億元。實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，加快名牌名品培育，爭創(chuàng)省級以上品牌9只，其中國家級2只。建立完善中小企業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障，努力培育一大批微型企業(yè)和成長型中小企業(yè)。
增強(qiáng)園區(qū)集聚能力。強(qiáng)勢推進(jìn)“兩區(qū)三園一帶”建設(shè)，有效整合資源，加快轉(zhuǎn)型升級，打造沿海開發(fā)新的增長極。啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加快電鍍中心、保稅物流倉庫等功能配套建設(shè)，打造電子信息、新型能源、生物醫(yī)藥等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)板塊，積極創(chuàng)建省級生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。濱江精細(xì)化工園加快完善供水、供熱、綠化、環(huán)保等配套建設(shè)，加快培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品群，努力建設(shè)“生態(tài)型、安全型、科技型”園區(qū)。濱海工業(yè)園完成二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，快速推進(jìn)上海外高橋（啟東）產(chǎn)業(yè)園、江海產(chǎn)業(yè)園、南通大學(xué)啟東校區(qū)等重大項(xiàng)目，提升園內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)升級與集聚。啟隆高科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)園呼應(yīng)崇明生態(tài)島開發(fā)，進(jìn)一步完善整體規(guī)劃，大力發(fā)展休閑旅游業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。船舶工業(yè)帶加快推進(jìn)二道堤、“一橫六縱”道路、110kv和合變電站、污水處理廠及管網(wǎng)等基礎(chǔ)配套工程建設(shè)，完善商務(wù)服務(wù)設(shè)施，拓展配套產(chǎn)業(yè)空間，打造國內(nèi)一流的海工船舶等重大裝備制造基地。
加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。堅持?jǐn)U大投資與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉，猛攻項(xiàng)目有效投入，全年完成工業(yè)投入265億元，其中規(guī)模以上投入240億元。新開工1000萬元以上項(xiàng)目300個，其中億元以上項(xiàng)目40個，10億元項(xiàng)目8個；1000萬元以上新建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)100個。組織開展“雙爭雙比”主題競賽，分季度舉辦項(xiàng)目建設(shè)集中開工和現(xiàn)場觀摩活動，全力加快宏華海洋油氣裝備、藍(lán)島來福士海工、愛德華重工、華能風(fēng)電二期、恒升化工、中曼石油等重大項(xiàng)目建設(shè)，爭取早日投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。繼續(xù)在擴(kuò)大內(nèi)需上挖掘潛力，強(qiáng)化項(xiàng)目申報，力爭更多的項(xiàng)目納入上級計劃和補(bǔ)助盤子。
四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村
堅持以構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展新格局為目標(biāo)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村需求，全力促進(jìn)農(nóng)民增收，建設(shè)農(nóng)村美好家園。
積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，全年完成農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投入22億元，其中龍頭企業(yè)投入14億元，農(nóng)業(yè)園區(qū)投入8億元。突出發(fā)展瓜果蔬菜、四青作物、特經(jīng)特糧、花卉苗木等高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積5萬畝，其中設(shè)施栽培面積3萬畝。重點(diǎn)培育投資額超2000萬元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10個，加快建設(shè)匯龍鎮(zhèn)和沿江公路兩側(cè)2個萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，新建區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品集散中心1個。積極推廣無公害、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，新培育無公害農(nóng)產(chǎn)品7個、綠色食品3個、有機(jī)食品1個。大力發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)，積極發(fā)展水產(chǎn)品精深加工，全年實(shí)現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值41.5億元。
改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。以農(nóng)村道路成網(wǎng)和改善薄弱村通行狀況為重點(diǎn)，新建農(nóng)村公路400公里，改造農(nóng)村險危橋梁及寬路窄橋110座。按照“三年任務(wù)，兩年完成”的工作目標(biāo)，大力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，實(shí)現(xiàn)區(qū)域供水管線市域全覆蓋，完成第二階段呂四港鎮(zhèn)等四個鎮(zhèn)鄉(xiāng)40萬人的飲水安全任務(wù)。加快呂四港鎮(zhèn)、寅陽鎮(zhèn)兩個副中心建設(shè)以及啟隆鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，完成北新等八個建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。結(jié)合萬頃良田建設(shè)工程，進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理，規(guī)范小城鎮(zhèn)開發(fā)和農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村小型水利建設(shè)，全面完成“整村推進(jìn)”任務(wù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供電、通信等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。
全面落實(shí)惠農(nóng)政策。加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，積極控制和有效化解村級債務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)村級組織自我發(fā)展和自我保障能力。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策，提倡農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、產(chǎn)品、技術(shù)和資金等要素入股，有效促進(jìn)農(nóng)民增收。繼續(xù)推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險工作，加快為農(nóng)綜合服務(wù)社建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。加大扶貧幫困力度，全面完成脫貧扶持目標(biāo)。
五、加快城市建設(shè)，營造現(xiàn)代宜居新城
堅持把城市建設(shè)作為沿海開發(fā)的重要載體支撐，進(jìn)一步放大與上海的同城效應(yīng)，優(yōu)化城市空間布局，突出重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目，組團(tuán)式開發(fā)，高水平建設(shè)，全力打造上海北翼濱江臨?，F(xiàn)代宜居新城。
加速提升城市形象。按照“南進(jìn)東拓”城市發(fā)展戰(zhàn)略，啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，完成中心城區(qū)城市設(shè)計，加強(qiáng)城鄉(xiāng)接合部規(guī)劃控制和引導(dǎo)。加快城市化進(jìn)程，全年完成城建投資66億元，完成城區(qū)拆遷面積35萬平方米。加速構(gòu)建“八橫八縱”城市路網(wǎng)，江海路南延、世紀(jì)大道西延下半年開工建設(shè)，丁倉港路、惠陽路完成路基工程，世紀(jì)大道東延、建設(shè)南路、江海路北延、中央路東延、和平中路竣工通車。加快新城區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)城市綜合體等重點(diǎn)項(xiàng)目，逐步形成新城核心區(qū)雛形。精心打造城區(qū)東大門，加快人民東路沿線商業(yè)區(qū)和專業(yè)市場建設(shè)。推進(jìn)老小區(qū)和城中村改造，完成啟秀花園東側(cè)、團(tuán)結(jié)新村等地塊拆遷。強(qiáng)化城市公共設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，上半年完成鋼材市場搬遷，開工建設(shè)廢舊物資回收市場，新建城東蔬菜批發(fā)等3個農(nóng)貿(mào)市場。深入推行大城管體制，加快數(shù)字化城管步伐，強(qiáng)化安置小區(qū)、老小區(qū)物業(yè)管理，不斷提高城市管理效能。 以接軌上海、服務(wù)世博為契機(jī)，廣泛開展“沿海開發(fā)文明行”創(chuàng)建系列活動，進(jìn)一步提高市民文明素質(zhì)，提升城市文明程度。
不斷完善交通網(wǎng)絡(luò)。抓好崇啟大橋及其接線工程服務(wù)保障，確保崇啟通道完成主體工程。加快重大交通工程建設(shè)，全年完成交通投入11億元，臨海高等級公路上半年全線開工，王海路、南海路年內(nèi)竣工通車，省道221線和永興路改造完成半幅施工，通海大道實(shí)現(xiàn)簡易通車，加快形成“六橫六縱、兩沿兩高速、一環(huán)一通道”的市域交通網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)先發(fā)展市內(nèi)公共交通，切實(shí)提高城市公交公共服務(wù)效率，加強(qiáng)出租車行業(yè)管理，改造重點(diǎn)交通節(jié)點(diǎn)，方便市民出行。完善內(nèi)河航道網(wǎng)規(guī)劃，做好蒿枝港河、新三和港河升級改造前期工作，完成南引河北新段、頭興港河南段護(hù)岸工程。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以百姓滿意為宗旨，全民參與，合力攻堅，全力創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市。嚴(yán)格對照“雙創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn)，做到責(zé)任全覆蓋、整治全方位、保潔全天候，突出抓好集貿(mào)市場、五小行業(yè)、城郊接合部等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的整治管理，努力營造整潔、有序、優(yōu)美的城市環(huán)境。加快呂四、江海污水處理廠及配套污水管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾集中焚燒處置，不斷提高污水和垃圾處理率。深入開展“四位一體”農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建成環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個。大力推進(jìn)綠化造林工程，重點(diǎn)打造惠陽河景觀帶、世紀(jì)大道景觀河等生態(tài)景觀，城市綠化覆蓋率提高3個百分點(diǎn)，全市林木覆蓋率提高2個百分點(diǎn)。
六、關(guān)注民生熱點(diǎn)，著力促進(jìn)社會和諧
堅持改善民生與發(fā)展經(jīng)濟(jì)并重，深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)惠民、社保安民，更大力度落實(shí)各項(xiàng)惠民舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)人民幸福感、社會和諧度。
加快社會事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加大教育投入，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局，加快實(shí)施校舍安全工程，不斷提高教育現(xiàn)代化水平，創(chuàng)建四星級高中1所、省優(yōu)質(zhì)幼兒園6所、職業(yè)學(xué)校省級實(shí)訓(xùn)基地1個，力爭呂四中學(xué)、新城區(qū)中學(xué)秋季投入使用。切實(shí)加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，不斷提高課程實(shí)施水平，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提升教育質(zhì)量。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)施基本藥物制度，優(yōu)化整合農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善市、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。繼續(xù)深入實(shí)施農(nóng)民健康工程，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合率達(dá)99%。加快文化設(shè)施建設(shè)，完成圖書館主體工程，實(shí)現(xiàn)有線電視、廣播“雙入戶”目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程。貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，促進(jìn)全民健身事業(yè)蓬勃發(fā)展。加大“新農(nóng)村新家庭計劃”推進(jìn)力度，爭創(chuàng)省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣市。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)村（居）民自治，做好第九屆村民委員會換屆工作，爭創(chuàng)新一輪村民自治模范縣市。切實(shí)加強(qiáng)國防教育，提高雙擁共建水平。扎實(shí)開展第六次全國人口普查，高質(zhì)量完成第二次全國經(jīng)濟(jì)普查。積極發(fā)展老齡事業(yè)，支持發(fā)展殘疾人、社會福利和慈善事業(yè)。
提高社會保障水平。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，優(yōu)化就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加大高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體的就業(yè)幫扶力度，確保就業(yè)穩(wěn)定。健全社會保障體系，加大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險推行力度，擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會保險受益面。完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度，穩(wěn)步提高社會保險待遇和特殊群體生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、重點(diǎn)優(yōu)撫對象等群體的保障水平。優(yōu)化城鄉(xiāng)社會救助體系，加大臨時救助力度，逐步擴(kuò)大醫(yī)療救助受益面。建成經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房2萬平方米，進(jìn)一步緩解城市低收入家庭住房困難。
維護(hù)社會安定和諧。加強(qiáng)社會治安綜合治理，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，精心打造“長安啟東”，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，杜絕重特大事故發(fā)生。健全應(yīng)急管理體制，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力。抓好事關(guān)群眾切身利益的農(nóng)資、食品、藥品市場專項(xiàng)整治，依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、非法促銷、價格欺詐、電信詐騙等違法犯罪活動，營造規(guī)范有序、公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序。
各位代表，新的一年里，我們將切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，加快推進(jìn)政府管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能，不斷提升行政能力和管理水平。
進(jìn)一步推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。堅持規(guī)范性文件的法制審查、備案和定期清理、評估制度，完善政府網(wǎng)上法制監(jiān)督，發(fā)揮市政府法律顧問團(tuán)作用，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政進(jìn)程。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策公示、征求意見和聽證制度，提高政府依法決策、科學(xué)決策、民主決策水平。深入推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)電子政務(wù)、政府網(wǎng)站建設(shè)，積極推行公共權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮市長信箱作用，暢通民意表達(dá)溝通渠道，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。主動接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期向人大報告工作、向政協(xié)通報情況，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。
進(jìn)一步提升工作效能。堅持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更多地深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，努力使發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加符合客觀規(guī)律，更加符合群眾意愿。弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，強(qiáng)化執(zhí)行，把各項(xiàng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施真正落實(shí)到基層、落實(shí)到企業(yè)，爭取早到位、早見效。倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)實(shí)干的作風(fēng)，堅持用事業(yè)凝聚人心，優(yōu)化激勵考核機(jī)制，調(diào)動基層干部積極性，做到思想上合力，決策上合謀，行動上合拍。深入開展行政效能建設(shè)，以重點(diǎn)目標(biāo)、重要工作、重大事項(xiàng)的落實(shí)為著力點(diǎn)，建立健全工作責(zé)任體系，加強(qiáng)跟蹤問效，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)提高行政效能。進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)、會風(fēng)，不斷提高會議、文件質(zhì)量。
進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅決貫徹執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。繼續(xù)完善工程建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、政府采購等制度，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。始終保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決取消不合理、不必要的行政開支，降低行政成本。加強(qiáng)公務(wù)員能力和作風(fēng)建設(shè)，努力打造一支人民滿意的公務(wù)員隊伍。
各位代表，啟東的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，時代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。讓我們在中共啟東市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，勵精圖治，奮發(fā)有為，在新的機(jī)遇中再創(chuàng)新優(yōu)勢，在新的競爭中贏得新發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)沿海開發(fā)新突破，勇當(dāng)沿海開發(fā)排頭兵而努力奮斗！