——2020年1月18日在啟東市第十七屆人民代表大會第四次會議上
市人民政府市長 葛志娟
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2019年工作回顧
過去的一年，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹新發(fā)展理念，凝心聚力、奮勇拼搏，攻堅克難、真抓實干，全力推動高質(zhì)量發(fā)展，較好地完成了市十七屆人大三次會議確定的各項任務(wù)，“強富美高”新啟東建設(shè)取得新的進展。全年預(yù)計（下同）實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1160億元，增長6.5%，人均GDP突破12萬元。在減稅降費12.37億元的情況下，完成一般公共預(yù)算收入70.65億元。固定資產(chǎn)投資增長7%。實際利用外資3.92億美元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)47900元、25700元，增長8.3%、8.5%。列全國綜合實力百強縣市第31位。
一、始終堅持穩(wěn)中求進，經(jīng)濟質(zhì)態(tài)在轉(zhuǎn)型升級中持續(xù)優(yōu)化
產(chǎn)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提高。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中向好，實現(xiàn)應(yīng)稅銷售1140億元，增長13%，列中國工業(yè)百強縣市第27位。8家企業(yè)參與制修訂國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)16項；國內(nèi)首艘自升自航式風(fēng)電安裝船“鐵建風(fēng)電01”號成功交付。實施“1521”大企業(yè)培育計劃，應(yīng)稅銷售凈增2000萬元以上企業(yè)達(dá)139家，新增超億元企業(yè)26家，百強企業(yè)畝均銷售達(dá)212萬元；新增上市、“新三板”掛牌企業(yè)各1家。建筑業(yè)總產(chǎn)值突破1200億元，榮獲“魯班獎”6個、“國優(yōu)獎”1個、“詹天佑獎”5個?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)，實現(xiàn)應(yīng)稅銷售568.3億元，增長36.8%，增幅南通第一；新增規(guī)上企業(yè)22家。深挖全域旅游潛力，推進文化生態(tài)旅游融合發(fā)展，接待游客580萬人次?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中趨優(yōu)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.03萬畝、新型合作農(nóng)場28家，農(nóng)業(yè)機械化水平達(dá)88%，獲評國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志6個。2019中國·啟東開漁節(jié)暨農(nóng)民豐收節(jié)被評為全國最受歡迎的十佳農(nóng)民豐收節(jié)。
重大項目量質(zhì)并進。扎實開展“重特大項目落實年”活動，工業(yè)項目竣工率、轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)率分別提升27.6、31.8個百分點；新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目99個，其中10億元以上項目15個；新竣工億元以上產(chǎn)業(yè)項目113個。海上風(fēng)電、蓋天力控股、紫瑯汽車等項目開工建設(shè)，至純科技、卓朗家居、英內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)等項目竣工投產(chǎn)。建立“2050”滾動推進機制，完善招商組織架構(gòu)，新引進億元以上產(chǎn)業(yè)項目79個，其中10億元以上項目16個。要素保障不斷增強，直接融資83.9億元，盤活低效用地9388畝，爭取省重大產(chǎn)業(yè)項目用地1584畝。
發(fā)展動能加速釋放。出臺“優(yōu)化營商環(huán)境20條”，“政企云”APP上線運行，列中國營商環(huán)境百強縣第35位，較上年提升17位?！?330”改革持續(xù)深入，“不見面審批”可辦理事項占比達(dá)99.6%，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)獲批省級試點。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步實施，入選第二輪土地承包到期后再延長30年國家試點，農(nóng)藥零差率集中配送全省率先試行。創(chuàng)新能力持續(xù)增強，全社會研發(fā)投入占比達(dá)2.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)52.2%。實施產(chǎn)學(xué)研合作項目110個，高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)擁有數(shù)南通第一，獲省科學(xué)技術(shù)一等獎1個、二等獎2個。入選省“雙創(chuàng)團隊”2個、“雙創(chuàng)人才”9名，總數(shù)位居南通第二。
二、積極搶抓戰(zhàn)略機遇，動力活力在融合發(fā)展中持續(xù)迸發(fā)
互聯(lián)互通借勢突破。加速融入國家快速鐵路網(wǎng)和長三角地區(qū)城際軌道網(wǎng)，北沿江高鐵線型規(guī)劃通過工可預(yù)審，寧啟鐵路開行復(fù)興號動車，洋呂鐵路完成工可評審，公路網(wǎng)、航道網(wǎng)規(guī)劃形成中間成果。海啟高速建成通車，國道345啟東段加快建設(shè)，丁倉港路北延、天江公路北段主體完工，志圩公路合作互通段竣工通車。積極參與通州灣長江集裝箱運輸新出?？诮ㄔO(shè)，呂四港10萬噸級進港主航道滿足通航條件，起步碼頭前期工作全面啟動。
對外合作邁開新步。深入落實長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，積極對接上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃，融合、共贏發(fā)展步伐不斷加快。主動策應(yīng)崇明世界級生態(tài)島建設(shè)，東平—海永—啟隆三鎮(zhèn)協(xié)同規(guī)劃有效推進；聯(lián)合開通長三角“一網(wǎng)通辦”崇啟專窗，滬啟政務(wù)信息互通共享機制持續(xù)深化。不斷放大產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺“磁吸效應(yīng)”，承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目49個，其中超10億元項目11個；開工億元以上先進制造業(yè)項目31個。積極落實穩(wěn)外貿(mào)系列措施，進出口總額達(dá)246億元，增幅南通第一。鼓勵企業(yè)加快“走出去”步伐，完成境外協(xié)議投資4505萬美元。
平臺載體加快建設(shè)。以“一特三提升”為抓手，推動“一城三區(qū)”提檔升級。啟東生命健康科技城管理體制進一步理順，首開區(qū)一、二期加快建設(shè)，規(guī)劃展示館完成布展。啟東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大力發(fā)展生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體裝備及材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，17個億元以上項目轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)集聚度進一步提升，入選國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)。呂四港產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展區(qū)突出物流港、產(chǎn)業(yè)港及文旅港功能定位，港區(qū)承載能力不斷增強，啟通天然氣管線項目開工建設(shè)，天璽物流、來伊份食品等項目成功簽約。長江口生態(tài)旅游度假區(qū)大力實施“生態(tài)+”發(fā)展戰(zhàn)略，恒大文化旅游城初具形象，漁人碼頭主體工程完工，知名度、美譽度進一步提高。
三、著力補齊發(fā)展短板，三大攻堅在綜合施策中持續(xù)突破
風(fēng)險防范有力有效。堅持量力而行、量入為出，嚴(yán)控新增政府性債務(wù)，債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率實現(xiàn)“雙控雙減”。大力推動國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型，“大帶小”整合工作全部完成，文旅公司、沿海開發(fā)公司、創(chuàng)投公司成功組建。持續(xù)加大非法集資查處力度，本地法人風(fēng)險機構(gòu)處置率居南通前列，不良貸款余額、比率實現(xiàn)“雙降”。支持金融服務(wù)實體經(jīng)濟，信貸余額首破千億。再次獲評省金融生態(tài)優(yōu)秀縣，金融生態(tài)環(huán)境全省第八。
扶貧脫貧精準(zhǔn)發(fā)力。嚴(yán)格落實“兩不愁三保障”要求，扎實開展精準(zhǔn)幫扶九項行動，建檔立卡低收入戶全部脫貧，村集體經(jīng)營性年收入均達(dá)45萬元。實行建檔立卡低收入戶基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、大病保險財政全額資助政策，共計補助594萬元。流轉(zhuǎn)低收入戶土地691戶1167畝，每戶年均增收超千元；積極開展教育扶貧，發(fā)放助學(xué)金59.7萬元；農(nóng)村危房改造全面完成。
污染防治成效明顯。全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量持續(xù)保持全省領(lǐng)先，省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例達(dá)100%，地表水環(huán)境質(zhì)量改善幅度全省第十，土壤污染治理扎實推進。完成中央環(huán)保督察及“回頭看”、省環(huán)保督察等交辦問題整改147個，整治“散亂污”企業(yè)264家。畜禽養(yǎng)殖整治規(guī)范工作有序開展，資源化利用和管理模式獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度肯定，養(yǎng)殖管理考評南通第一。長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題、“兩違”問題整改成效顯著，整治修復(fù)長江岸線51.4公里。啟隆大氣監(jiān)測站投入使用，提標(biāo)改造區(qū)鎮(zhèn)污水處理廠3座。
四、更加注重宜居宜業(yè)，城鄉(xiāng)面貌在精細(xì)建管中持續(xù)改善
城市品質(zhì)不斷提升。規(guī)劃體系日臻完善，國土空間規(guī)劃編制高標(biāo)準(zhǔn)推進，蝶湖周邊城市設(shè)計完成初步成果，新城區(qū)規(guī)劃形成中間成果。城市景觀日漸美化，頭興港濱河公園南區(qū)建成開放，濱江森林公園完成規(guī)劃方案，建成小游園6個，新增城市綠地60萬平方米，成功創(chuàng)建國家園林城市。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，黃山路、濱江大道南延等4條道路竣工通車，人民西路完成改造，紫薇西路、中央大道西延等6條道路加快建設(shè)。功能配套日趨完備，人才公寓、蝶湖酒店建成啟用，文體中心、綠地繽紛廣場基本建成，金融建筑產(chǎn)業(yè)園、版畫藝術(shù)中心全面開工。改造老舊小區(qū)4個、背街小巷6條，新建農(nóng)貿(mào)市場2個、公共廁所13座；區(qū)域供水中線港東路段完工。
城市管理縱深推進。以全國文明城市創(chuàng)建為抓手，深入開展城市“微治理”行動，市容市貌有效提升。整治紫薇河、民樂河等15條河道，建成區(qū)黑臭水體基本消除。開展出店經(jīng)營、流動攤點等整治行動，拆除違建144.2萬平方米、大型戶外廣告牌3萬平方米。城區(qū)餐廚廢棄物專管體系建成運行，升級改造垃圾中轉(zhuǎn)站14座。智慧停車系統(tǒng)投入使用，新建智能立體停車場2個，新建改建公共停車泊位超4000個。
鄉(xiāng)村環(huán)境更加優(yōu)美。大力實施“示范創(chuàng)建、全域整治”工程，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。深入推進“四沿”綠化工程，新增成片造林5367畝，建成省級村莊綠化示范村10個。疏浚河道4156條，整治農(nóng)村黑臭水體766條，“河長制”工作南通第一，農(nóng)村河道長效管護績效考評全省第四，獲評國家節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。提檔升級農(nóng)村公路30公里，成為“四好農(nóng)村路”省級示范縣。新建改建鎮(zhèn)村公廁88座，農(nóng)村戶廁改造南通領(lǐng)先。全面完成殯葬專項整治和規(guī)劃編制。新增南通市級美麗宜居村莊12個、省級農(nóng)村人居環(huán)境整治綜合示范村18個，南陽鎮(zhèn)元祥村人居環(huán)境被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部作為先進典型介紹。
五、認(rèn)真踐行為民宗旨，幸福指數(shù)在共建共享中持續(xù)提高
保障體系更趨健全。扎實辦理十項民生實事，財政支出中民生投入占比達(dá)75.1%。積極推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，扶持創(chuàng)業(yè)2107人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2350萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9927人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4020人。社會保險提標(biāo)擴面，基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高至148元、670元，基本醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn)提高至1100元，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)98%。社會福利中心投入運營，每千名老人養(yǎng)老床位達(dá)36張。安置房竣工41萬平方米，交付2500套。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育現(xiàn)代化建設(shè)扎實推進，開展集團化辦學(xué)試點，中高考成績逐年攀升，“365+工程”家長學(xué)校入選“全國家庭教育創(chuàng)新實踐基地”，在全省率先開展幼兒園園舍全區(qū)域、全覆蓋改造建設(shè)。深入推進“九合一”醫(yī)療集團緊密型建設(shè)，國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組專刊介紹啟東經(jīng)驗。市人民醫(yī)院獲評全國縣級百強醫(yī)院，婦幼保健院與復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院簽約合作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式全省推廣；建成省級以上衛(wèi)生鎮(zhèn)5個，蟬聯(lián)全國基層中醫(yī)藥工作先進單位。開展“共樂東疆”文體活動7900場次，成功舉辦中國森林旅游節(jié)國際“鐵人三項”賽等系列活動。
基層治理有效加強。“1+5+X”新時代文明實踐陣地實現(xiàn)全覆蓋，“中國好人”、道德典型數(shù)量南通第一。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理機制，“網(wǎng)格+12345”工作模式全省推廣，獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村2個。開展“有事好商量”協(xié)商議事，推動協(xié)商民主向基層延伸。深入開展掃黑除惡專項斗爭，積極推進“智慧警務(wù)”“升級版技防城”建設(shè)，社會治安綜合責(zé)任保險機制全省首創(chuàng)。加強食品藥品監(jiān)管，大力打擊走私犯罪，市場秩序更加規(guī)范。深化“陽光信訪”，及時解決群眾合理訴求，社會大局和諧穩(wěn)定。
安全生產(chǎn)平穩(wěn)可控。深刻吸取響水“3·21”重特大事故教訓(xùn)，堅守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”這條不可逾越的紅線，聚焦危險化學(xué)品、交通運輸、消防安全等重點領(lǐng)域，建立安全生產(chǎn)巡查制度，全面開展專項整治行動。以嚴(yán)格執(zhí)法倒逼企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時整改隱患2.2萬個，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙降”。有序推進化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升，關(guān)閉取締隱患企業(yè)18家。重拳出擊整治涉漁浮子筏，經(jīng)驗全省推廣。強化災(zāi)害預(yù)警和風(fēng)險防控，應(yīng)急反應(yīng)和保障能力有效提升。
六、努力做到勤廉從政，自身建設(shè)在履職擔(dān)當(dāng)中持續(xù)加強
扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，提振了干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”，解決了一批事關(guān)發(fā)展全局和群眾切身利益的實際問題。政府機構(gòu)改革全面完成，修訂完善行政權(quán)力和責(zé)任清單，行政效能持續(xù)提升。法治政府建設(shè)加快推進，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化開展，行政執(zhí)法“三項制度”全面推行。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，決策的科學(xué)性、規(guī)范性、嚴(yán)肅性有效增強。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表議案建議360件、市政協(xié)委員提案360件。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，積極推進省委巡視反饋問題整改，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，集中整治形式主義、官僚主義，加強“三公”經(jīng)費支出、政府投資工程建設(shè)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督，政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨更加深入，進一步樹立了為民務(wù)實清廉的良好形象。
一年來，我市的外事、雙擁、檔案、氣象、糧食、工商聯(lián)、地方志、民族宗教、人民武裝等方面的工作也都取得了新的成績，婦女兒童、青少年、工會、慈善、老齡、殘疾人、紅十字、見義勇為、老區(qū)開發(fā)和關(guān)心下一代事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這得益于市委的科學(xué)決策和堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督與大力支持，更凝聚著全市人民的智慧才華與辛勤汗水。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐啟部隊、武警官兵、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持啟東發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒看到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：有效投資增長不快，重大項目支撐不足，實體經(jīng)濟發(fā)展困難增多，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益有待進一步提升；污染防治能力建設(shè)相對滯后，生態(tài)環(huán)境還有較大改善空間；城市規(guī)劃、建設(shè)和管理還有不少短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給還不充分；安全生產(chǎn)隱患依然存在，社會治理現(xiàn)代化水平還需提高；少數(shù)政府工作人員的改革創(chuàng)新意識、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)精神、干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)與新時代發(fā)展要求還有一定差距，等等。對此，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以改進和解決。
2020年目標(biāo)任務(wù)
今年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是實施長三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃的首個整年，也是推進“強富美高”新啟東建設(shè)再出發(fā)的起步之年。當(dāng)前，北沿江高鐵、南通新機場、通州灣長江集裝箱運輸新出海口等一批重特大戰(zhàn)略性工程加快規(guī)劃建設(shè)，為我們集聚優(yōu)勢資源加快發(fā)展，提供了新的空間和有力支撐。機遇稍縱即逝，抓住就是良機，錯失就是危機。站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點，啟東作為新出?？诮ㄔO(shè)和對接上海的前沿陣地，我們必須從更大格局和未來維度來審視謀劃坐標(biāo)定位和發(fā)展路徑，回答好新時代南通發(fā)展“四問”，全力以赴補短板、強弱項，確保百萬啟東人民“一個不少、一戶不落”地共同邁進高水平全面小康。同時，認(rèn)真做好全面小康與基本現(xiàn)代化之間的有機銜接，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制繪好“路線圖”，圍繞“跑好對接浦東‘第一棒’，百強縣市排名年年進兩位”的目標(biāo)，以闖關(guān)奪隘的氣魄、舍我其誰的擔(dān)當(dāng)，矢志趕超、奮力拼搏，努力推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列。
做好今年政府工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，根據(jù)市委十三屆八次全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，自覺踐行新發(fā)展理念，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，堅持以改革開放為動力，聚力提升“六個質(zhì)量”，聚焦項目建設(shè)、跨江出海、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合、民生福祉、安全發(fā)展和政府自身建設(shè)，全方位融入蘇南，全方位對接上海，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，確保高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，推動“強富美高”新啟東建設(shè)邁出更加堅實的步伐。
今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，完成一般公共預(yù)算收入72億元以上，固定資產(chǎn)投資增長7%以上，全社會研發(fā)投入占比進一步提高，社會消費品零售總額增長7%左右，進出口總額保持適度增長，城鄉(xiāng)居民收入增長快于經(jīng)濟增長，節(jié)能減排完成上級下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點抓好八個方面工作：
一、聚焦項目建設(shè)，在增強發(fā)展后勁上謀求更大突破
堅持將項目建設(shè)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的主引擎，招引和推進兩手硬、主體與載體同步抓，加快打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新高地。
提高招商引資實效。瞄準(zhǔn)重點國家和地區(qū)，主攻上海、蘇南等區(qū)域，全年開展各類招商活動100場以上。進一步調(diào)優(yōu)配強招商力量，完善考核激勵機制，不斷提升市場化、專業(yè)化招商水平。充分研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，逐一繪制“產(chǎn)業(yè)圖譜”，建立目標(biāo)企業(yè)名錄，通過產(chǎn)業(yè)招商、協(xié)會招商、以商引商不斷招大引強，力爭新引進10億元以上產(chǎn)業(yè)項目30個，實際利用外資3億美元。健全跟蹤落實服務(wù)機制，推動簽約項目快啟動、意向項目快落地。
主攻重大項目建設(shè)。切實發(fā)揮重大項目“壓艙石”作用，扎實開展“大項目突破年”活動，圍繞開工、竣工、轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)等環(huán)節(jié)，完善市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，健全重大項目建設(shè)日報和預(yù)審機制，加大協(xié)調(diào)服務(wù)和跟蹤推進力度，推動項目早投產(chǎn)、早達(dá)效。新開工10億元以上項目20個，其中20億元以上項目10個、50億元以上項目5個、100億元以上項目1個；新竣工、轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)億元以上項目100個。推進廣匯能源20萬方儲罐、億緯鋰能等項目盡快開工，加快海上風(fēng)電、藥明康德、海四達(dá)動力等項目建設(shè)，推動托倫斯半導(dǎo)體、喆瀚數(shù)碼等項目竣工投產(chǎn)。
優(yōu)化園區(qū)功能布局。以“一區(qū)多園”為導(dǎo)向，推進開發(fā)園區(qū)布局調(diào)整和功能整合，有效區(qū)分經(jīng)濟開發(fā)與社會事務(wù)職能，打造最具競爭力、獨具特色的發(fā)展平臺。突出集聚集約，堅持“畝產(chǎn)論英雄”，完善產(chǎn)業(yè)項目用地績效評價機制，新上項目畝均投資強度超過400萬元。推動省級開發(fā)園區(qū)爭先進位，啟東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)瞄準(zhǔn)創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)目標(biāo)，在省級開發(fā)區(qū)中力爭南通第一、全省前十；呂四港產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展區(qū)主攻基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代物流、新材料、新能源、糧油食品、高端制造等重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，在省級開發(fā)區(qū)中排名持續(xù)提升；長江口生態(tài)旅游度假區(qū)全力爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)。
二、聚焦跨江出海，在推進開發(fā)開放上拓展更大空間
堅持深度融入長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展大局，加快港口建設(shè)步伐，提升互聯(lián)互通能力，持續(xù)推進更高水平的對外開放。
加快提升港口功能。按照一年建設(shè)、兩年開港、三年成規(guī)模的總體要求，加快通州灣長江集裝箱運輸新出?？趨嗡母燮鸩礁蹍^(qū)建設(shè)，全面推進西港池2個10萬噸級集裝箱碼頭、2個10萬噸級通用碼頭報批工作，啟動小廟洪航道升等研究，開工建設(shè)洋呂鐵路、呂四港作業(yè)區(qū)至寧啟鐵路聯(lián)絡(luò)線和疏港航道。進一步放大“海進江、江出?！彪p向集散優(yōu)勢，完善“公鐵水”快速轉(zhuǎn)換、無縫對接的集疏運體系。開展港口營運企業(yè)招引政策和近海遠(yuǎn)洋航線研究，謀劃呂四港區(qū)保稅物流平臺建設(shè)。
筑牢跨江融合支點。加快匯入長三角綜合交通“主動脈”，深入構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通、便捷高效的現(xiàn)代綜合交通體系，全力打造滬蘇交通重要節(jié)點。配合做好北沿江高鐵站點選址工作，爭取全線一次性開工；推動寧啟鐵路開通至北京等方向班次。精準(zhǔn)對接長三角產(chǎn)業(yè)地圖，大力吸引優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素集中集聚，持續(xù)推進與周邊城市產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同分工、優(yōu)勢互補。深化與長三角各成員間交流互通，積極推動金融、教育、醫(yī)療、文旅以及城市治理等各領(lǐng)域的務(wù)實合作。支持企業(yè)多元化開拓國際市場，加快構(gòu)筑以技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。
深入對接服務(wù)上海。認(rèn)真研究長三角一體化規(guī)劃綱要上海實施方案，充分發(fā)揮地緣相連和自身資源稟賦優(yōu)勢，以“三化三拼”理念主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和溢出效應(yīng)，力爭引進億元以上項目50個，高質(zhì)量建設(shè)滬啟產(chǎn)業(yè)緊密一體化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。堅持將研究浦東、對接浦東、服務(wù)浦東放在首位，聚焦張江、臨港、金橋等重點區(qū)域，圍繞浦東“五大倍增行動”和“六大硬核產(chǎn)業(yè)”，積極布局契合度高、補鏈性強的上下游配套產(chǎn)業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)梯度分工、鏈?zhǔn)饺诤习l(fā)展的新格局，努力成為浦東打造世界級高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群的重要組成部分。
三、聚焦提質(zhì)增效，在加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展上力爭更大作為
堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢明顯、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
打造先進制造業(yè)新優(yōu)勢。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展“2468”目標(biāo)，夯實“兩主兩新兩優(yōu)”產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展根基，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長8%以上，工業(yè)應(yīng)稅銷售增長15%以上。壯大生命健康科技、海工及重裝備兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升高端醫(yī)藥、特種船舶、海洋裝備模塊等重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集聚度和產(chǎn)品附加值，力爭應(yīng)稅銷售突破250億元。培育新能源、新材料兩大新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮韓華新能源、林洋能源、華峰超纖等重點企業(yè)支撐作用，加快形成更多引領(lǐng)示范型產(chǎn)業(yè)品牌。提升精密機械、電子信息及半導(dǎo)體裝備兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以強鏈、補鏈、延鏈為重點，推動上下游產(chǎn)業(yè)集中集聚，力爭應(yīng)稅銷售突破300億元。實施企業(yè)梯隊培育，力爭實現(xiàn)100億級企業(yè)1家、50億級企業(yè)3家、20億級企業(yè)8家、10億級企業(yè)16家，新增規(guī)上企業(yè)120家。引導(dǎo)企業(yè)開展智能化改造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)星級“上云”企業(yè)10家。加大建筑企業(yè)扶持力度，推動建筑業(yè)高端化、多元化、總部化發(fā)展，實現(xiàn)總產(chǎn)值1300億元。大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，研究制定更加精準(zhǔn)的政策措施，引導(dǎo)民營企業(yè)堅守實業(yè)、做強主業(yè)，不斷提升市場競爭力。
培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新亮點。編制現(xiàn)代服務(wù)業(yè)遠(yuǎn)期規(guī)劃，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，服務(wù)業(yè)投資增長8%左右，完成應(yīng)稅銷售680億元。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等重點產(chǎn)業(yè)，加快布局5G商用、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿產(chǎn)業(yè)，著力培育服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。把握居民高品質(zhì)生活需求，積極培育流量經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為引領(lǐng)，依托豐富的江海資源，加快打造恒大文旅、龍灣小鎮(zhèn)等重點項目，形成“串點成線、連線成片、產(chǎn)品豐富”的全域旅游新形態(tài)。
挖掘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新特色。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合，加快構(gòu)建“三區(qū)三帶多園”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展布局。依托一鎮(zhèn)一品，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟12個；建成省糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進示范縣。積極發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快“農(nóng)副產(chǎn)品電商交易中心”等平臺建設(shè)，提升漁業(yè)水產(chǎn)、特經(jīng)特糧、特色蔬菜品牌影響力；爭創(chuàng)地理標(biāo)志證明商標(biāo)2個，創(chuàng)建“四青作物”區(qū)域公共品牌；建成省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。大力培育新型經(jīng)營主體和職業(yè)農(nóng)民，新增南通市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、新型合作農(nóng)場10個。推動生豬養(yǎng)殖規(guī)?；?、生態(tài)化發(fā)展；做大做強現(xiàn)代漁業(yè)，完善水產(chǎn)品定點上岸質(zhì)量追溯管理體系。
四、聚焦改革創(chuàng)新，在激活內(nèi)生動力上釋放更大潛能
堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，著力深化改革，加快集聚發(fā)展要素，切實培育壯大轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能。
推進重點領(lǐng)域改革。開展行政審批制度“1120”改革，推行“一鏈辦理”“一窗受理”服務(wù)模式，最大限度便企利民。整合基層審批服務(wù)執(zhí)法力量，構(gòu)建簡約高效的管理體制。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，扎實推進醫(yī)療集團緊密型建設(shè)；逐步實施“先看病后付費”，讓群眾享受更加優(yōu)質(zhì)便捷的就醫(yī)服務(wù)。深入實施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極開展第二輪土地承包到期后再延長30年國家試點。全面推行漁港“港長制”，實現(xiàn)依港管船、管人、管漁；推進海峽兩岸漁業(yè)合作試驗區(qū)建設(shè)。梳理國有企業(yè)主營業(yè)務(wù)，通過兼并重組提高資本配置效率。
激發(fā)科技創(chuàng)新活力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)70家以上。聚焦重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，爭取一批國家、省重大科技研發(fā)項目落戶，新增省級以上研發(fā)平臺5家。主動接受上海和蘇南等地輻射帶動，推行“科技飛地”模式，提升創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)能力。充分發(fā)揮院所合作平臺作用，引導(dǎo)中小企業(yè)開展合同研發(fā)，實施產(chǎn)學(xué)研合作項目100項以上。加強專利強企試點、示范企業(yè)培育，申報國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)2家。探索引進科技中介、科技金融，為企業(yè)創(chuàng)新提供更多生長土壤。
保障發(fā)展要素供給。聚力打造營商環(huán)境升級版，深入落實減稅降費政策措施，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)環(huán)境。積極破解土地要素制約，完成土地增減掛鉤和復(fù)墾利用8000畝、耕地占補平衡1660畝。引導(dǎo)更多金融資源投向?qū)嶓w經(jīng)濟，新增信貸余額100億元以上，制造業(yè)貸款增長10%以上。全面落實人才新政，實施東疆英才、海外專家集聚、青年人才倍增“三大計劃”，常態(tài)化開展“工匠聯(lián)盟”活動和職業(yè)技能培訓(xùn)，充分激發(fā)各類人才對發(fā)展的支撐作用。優(yōu)化水電氣熱等要素供給，努力保障企業(yè)生產(chǎn)需求。
五、聚焦城鄉(xiāng)融合，在改善人居環(huán)境上邁出更大步伐
堅持精明增長的城市發(fā)展理念，扎實開展“城建交通提質(zhì)年”活動，著力拓空間、強功能，加快打造宜居宜業(yè)的美麗家園。
提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。突出完善功能與改善民生并重、豐富內(nèi)涵與塑造特色并進，全力推進三個“十大工程”。強化“多規(guī)合一”，高質(zhì)量完成國土空間規(guī)劃，開展沿江公路、中央大道快速化方案設(shè)計，啟動高鐵新城、城際軌道交通規(guī)劃研究。完善城市功能配套，推進蝶湖雙子樓、蝶湖商務(wù)中心、金融建筑產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完成老舊小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化改造9個、二次供水設(shè)施改造小區(qū)90個，新增公共停車泊位2000個。實施提升街景、增添綠景、做美水景、扮靚夜景工程，加快建設(shè)濱江森林公園、惠陽河濱河公園，新建小游園5個，新增城市綠地60萬平方米。不斷優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，新建改造錢塘江路、紫薇路等11個路段，丁倉港路北延、中央大道西延等14個路段竣工通車。
深化文明城市創(chuàng)建。從民生著眼、從細(xì)節(jié)入手，持續(xù)營造整潔優(yōu)美、規(guī)范有序的城市環(huán)境，積極創(chuàng)建省優(yōu)秀管理城市，確保通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審，奮力創(chuàng)成全國文明城市。以繡花功夫、工匠精神抓好城市精細(xì)化管理，全面深化小區(qū)物業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、文明交通等領(lǐng)域治理，鞏固拆違控違成果，常態(tài)長效抓好市容環(huán)衛(wèi)、集鎮(zhèn)環(huán)境、背街小巷等整治工作，著力提升群眾感受度。加強城鄉(xiāng)生活垃圾和廢品處理管理，進一步完善餐廚廢棄物處置體系，加快建設(shè)建筑垃圾資源化處置中心。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。深入實施“三優(yōu)化兩提升一創(chuàng)建”專項行動，推進實用性村莊規(guī)劃編制，加快完善農(nóng)村生活設(shè)施，切實抓好農(nóng)村廁所建設(shè)改造，提升農(nóng)村環(huán)境長效管理水平，打好農(nóng)村人居環(huán)境整治硬仗。開展南部片區(qū)水系治理，實施中央河“西延?xùn)|拓”工程，輪浚等級河道20條，新建生態(tài)河道示范村15個。提檔升級農(nóng)村公路30公里，改造危橋窄橋30座。規(guī)范農(nóng)村房屋建設(shè)管理，推進農(nóng)村違法、破落建筑綜合整治，加快鄉(xiāng)村有機更新，打造省級村莊綠化示范村10個、特色田園鄉(xiāng)村1個，建成美麗宜居村莊8個。
六、聚焦補短補弱，在打贏攻堅決戰(zhàn)上集聚更大力量
堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，向短板發(fā)力，從弱處攻堅，不斷增強發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性。
決戰(zhàn)決勝全面小康。緊扣“高水平”目標(biāo)，對照“全面性”要求，靶向施策、全力攻堅，奮力跑好全面小康“最后一公里”。著力突破瓶頸制約，通過提高公共文化財政支出、擴大律師隊伍規(guī)模、加大公交車輛投放力度等舉措，確保薄弱指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，全力建設(shè)實實在在、百姓認(rèn)可的全面小康。強化全面小康與高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系整體協(xié)同，既提高“水平線”又抬高“地平線”，勇于追趕超越、爭先進位，力爭在全國百強縣市中排名前進2位。
聚力攻堅污染防治。持續(xù)抓好中央、省環(huán)保督察等各級交辦問題整改銷號，以污染防治攻堅戰(zhàn)的過硬成果贏得群眾滿意。扎實開展揮發(fā)性有機物、機動車船污染、建筑工地和道路揚塵等專項整治，確保大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全省領(lǐng)先。繼續(xù)推進農(nóng)村黑臭水體整治，全面消除城區(qū)黑臭水體，省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例繼續(xù)保持100%。提標(biāo)改造區(qū)鎮(zhèn)污水處理廠3座，新建村莊污水處理設(shè)施80個。加強土壤污染治理修復(fù)及重點地塊風(fēng)險管控，推動農(nóng)業(yè)廢棄物回收和循環(huán)利用，切實保障土壤環(huán)境安全。強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，始終保持“鐵腕治污”高壓態(tài)勢。
切實加強生態(tài)保護。把長江大保護擺在壓倒性位置，優(yōu)化生
產(chǎn)、生活、生態(tài)岸線比例，標(biāo)本兼治推進長江生態(tài)環(huán)境修復(fù)。大力實施江堤提標(biāo)工程，深入整治沿江入河排口，持續(xù)開展沿線造林綠化，不斷加大濕地保護力度，筑牢長江口生態(tài)屏障。強化沿海資源保護利用，整治修復(fù)海岸線6.97公里。加強生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)管，推動大氣、水自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。深化環(huán)保領(lǐng)域信用體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
七、聚焦優(yōu)質(zhì)均衡，在增進民生福祉上取得更大成效
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真辦好民生實事，讓全市人民生活得更加安心、舒心、順心。
多層次健全保障體系。穩(wěn)定就業(yè)總量，提升就業(yè)質(zhì)量，抓好城鄉(xiāng)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9000人。深入實施全民參保計劃，完善更加公平、更可持續(xù)的社會保障制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險全覆蓋，五大保險參保率穩(wěn)定在98%以上，居民醫(yī)?；I資標(biāo)準(zhǔn)提高至1200元。加快安置房建設(shè)，開工120萬平方米，竣工73萬平方米。建立健全返貧預(yù)警機制，持續(xù)鞏固脫貧成效；深化與陜西西鄉(xiāng)對口扶貧協(xié)作。
多領(lǐng)域優(yōu)化公共服務(wù)。擦亮啟東教育品牌，優(yōu)化教育資源布局，完成幼兒園園舍改造工程，加快實驗小學(xué)、折桂中學(xué)新城區(qū)分校建設(shè)，積極創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣市。深化集團化辦學(xué)試點，推進啟東中學(xué)省高品質(zhì)示范高中建設(shè)，做強職業(yè)教育，建好新時代教師隊伍，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。啟動北部區(qū)域醫(yī)療中心、高新區(qū)醫(yī)院建設(shè)，婦幼保健院投入運營。完善高層次衛(wèi)生人才引育政策，培育醫(yī)學(xué)重點學(xué)?？?，加強全科醫(yī)生培養(yǎng)。開展鏈?zhǔn)金B(yǎng)老改革試點，改造居家養(yǎng)老服務(wù)站51家，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)一體化居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。加強退役軍人和優(yōu)撫對象服務(wù)保障工作，不斷提升雙擁工作水平。
多維度發(fā)展文化事業(yè)。推動“文化+產(chǎn)業(yè)”深度融合，加大對文化項目和企業(yè)扶持引導(dǎo)力度，實施南通市級以上重點文化產(chǎn)業(yè)項目10個。加快公共文化設(shè)施建設(shè)，啟用大劇院、文化館新館、少兒圖書館；運營江海戲曲團。推進全媒體融合發(fā)展，加強文藝精品創(chuàng)作，講好“啟東故事”。常態(tài)化推進文化惠民，不斷放大“共樂東疆”活動品牌效應(yīng)，廣泛開展群眾性文體活動，讓人民群眾享有更豐富的精神文化生活。
八、聚焦安全發(fā)展，在夯實穩(wěn)定基石上扛起更大責(zé)任
堅持把安全發(fā)展作為城市現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，時刻繃緊安全穩(wěn)定這根弦，為全市人民安居樂業(yè)提供堅實保障。
守牢安全生產(chǎn)底線。始終把安全生產(chǎn)擺在重要位置，以國務(wù)院江蘇安全生產(chǎn)專項整治督導(dǎo)為契機，牢固樹立安全發(fā)展理念和紅線意識，把安全生產(chǎn)各項要求落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。加強安全風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)，聚焦32個重點行業(yè)領(lǐng)域，扎實推進拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。建立健全長效管理機制，全面開展安全生產(chǎn)巡查。加強應(yīng)急管理指揮信息系統(tǒng)、應(yīng)急救援隊伍和基層消防站建設(shè)，切實提高應(yīng)急管理實戰(zhàn)化水平。
創(chuàng)新社會治理方式。引導(dǎo)多元主體參與，構(gòu)筑共建共治共享社會治理體系。加快建設(shè)市鎮(zhèn)兩級社會治理現(xiàn)代化指揮中心，推動網(wǎng)格化平臺、“12345”熱線、110指揮平臺等系統(tǒng)整合，著力構(gòu)建“大數(shù)據(jù)”“大聯(lián)動”服務(wù)管理格局。積極開展“五色網(wǎng)格”創(chuàng)建，打造啟東網(wǎng)格化服務(wù)管理特色品牌。支持“有事好商量”協(xié)商議事工作，健全群眾訴求表達(dá)和權(quán)益保障機制，全心全意為群眾排憂解難。深化新時代文明實踐中心建設(shè)全國試點，推動志愿服務(wù)、誠信建設(shè)常態(tài)化開展，努力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)。
共建平安和諧社會。嚴(yán)控政府債務(wù)規(guī)模，剛性落實政府債務(wù)化解任務(wù)，嚴(yán)厲整治和打擊非法集資、“套路貸”等非法金融活動，堅決打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。加強食品藥品和公共衛(wèi)生安全監(jiān)管，不斷健全公共安全體系。堅持打防結(jié)合，持續(xù)保持打擊走私的高壓態(tài)勢。深化立體化、信息化治安防控體系建設(shè)，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，全面提升群防群治水平，讓人民群眾的安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
全力建設(shè)人民滿意政府
深入學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會精神，把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的各個方面，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，全力推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
堅持依法行政，全面提升公信力。準(zhǔn)確把握新時代法治政府建設(shè)要求，不斷提高運用法治思維和法治方式推動發(fā)展的能力。切實強化制度約束，嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力。認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，完善行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作機制，暢通多元化行政爭議化解渠道。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，高質(zhì)高效辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。持續(xù)加強重點領(lǐng)域政務(wù)公開，及時回應(yīng)社會關(guān)切，確保權(quán)力在陽光下運行。
堅持科學(xué)理政，全面提升戰(zhàn)斗力。深入推進學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，按照增強“八項本領(lǐng)”、錘煉“五個過硬”的要求，不斷提高政府工作人員專業(yè)素養(yǎng)。堅持系統(tǒng)化思維、注重規(guī)律性把握，摸準(zhǔn)問題根源、找到最佳辦法，在應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)上下好先手棋、出好關(guān)鍵招，切實增強工作的前瞻性、主動性、創(chuàng)造性。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，加強重大決策的調(diào)查研究、科學(xué)論證和風(fēng)險評估，努力提升科學(xué)民主決策水平。持續(xù)優(yōu)化部門間協(xié)調(diào)配合機制，保障政府各項工作銜接有序、相互促進。加快推動智慧政府建設(shè)，以創(chuàng)新帶動行政效能和服務(wù)水平的提高。
堅持務(wù)實勤政，全面提升執(zhí)行力。強化爭先進位意識，明確推進責(zé)任、抓好過程管理，確保政令暢通、執(zhí)行有力。樹牢正確的政績觀事業(yè)觀，始終以民之所望為施政所向，努力把功夫下在摸實情、出實招、辦實事上，切實解決群眾關(guān)切的痛點、難點、堵點問題。積極落實 “三項機制”，充分保護和調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)的積極性，進一步激發(fā)銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣。強化科學(xué)高效的政務(wù)督查機制，堅決治理“庸懶散”“中梗阻”“下擱淺”等現(xiàn)象，以“釘釘子”精神推動工作落地見效。
堅持廉潔從政，全面提升免疫力。持續(xù)加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實履行“一崗雙責(zé)”，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，堅決破除形式主義、官僚主義，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題變異反彈，進一步壓降一般性支出和“三公”經(jīng)費，推進公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計全覆蓋，推動政府系統(tǒng)全體人員永葆清正廉潔的政治本色。
各位代表，使命催人奮進，實干成就未來。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，開拓創(chuàng)新、銳意進取，為決勝高水平全面建成小康社會、高質(zhì)量建設(shè)“強富美高”新啟東而不懈奮斗！