| 索引號(hào)： | 01424725-8/2019-00041 | 分類(lèi)： | 市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管\質(zhì)量監(jiān)督 通知 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 市場(chǎng)監(jiān)管局 | 文號(hào)： | 啟市管〔2019〕33號(hào) | ||
| 成文日期： | 2019-04-28 | 發(fā)布日期： | 2019-04-28 | 有效性： | 2019-12-30失效 |
| 名稱(chēng)： | 關(guān)于開(kāi)展2019年兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動(dòng)的通知 | ||||
各分局、科(室)、大隊(duì)、中心、協(xié)會(huì)：
為進(jìn)一步夯實(shí)兒童和學(xué)生用品質(zhì)量安全保障線(xiàn)，讓青少年兒童穿得稱(chēng)心、用得舒心、玩得開(kāi)心，促進(jìn)青少年兒童身心健康、家庭幸福和社會(huì)和諧，根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、省市局相關(guān)工作部署要求，現(xiàn)就開(kāi)展我市兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持以問(wèn)題導(dǎo)向、綜合監(jiān)管、從嚴(yán)監(jiān)管、多方共治為原則，聚焦與青少年兒童健康成長(zhǎng)密切相關(guān)、社會(huì)輿論高度關(guān)注的兒童玩具、學(xué)生文具、校服、校園跑道原材料等產(chǎn)品，集中開(kāi)展監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治。通過(guò)開(kāi)展兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動(dòng)，摸清重點(diǎn)兒童和學(xué)生用品的生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)和行業(yè)質(zhì)量安全狀況，整治問(wèn)題突出的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，清理違規(guī)生產(chǎn)銷(xiāo)售的產(chǎn)品，查辦質(zhì)量安全違法案件，保持相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。
二、工作重點(diǎn)
（一）聚焦兒童玩具。重點(diǎn)檢查塑膠玩具、金屬玩具、彈射玩具、娃娃玩具、電玩具、童車(chē)等6類(lèi)列入CCC認(rèn)證目錄的產(chǎn)品，是否存在未經(jīng)認(rèn)證擅自出廠、銷(xiāo)售的情況，是否存在偽造、冒用、買(mǎi)賣(mài)CCC證書(shū)的現(xiàn)象，以及是否在認(rèn)證證書(shū)撤銷(xiāo)或暫停期間，不符合認(rèn)證要求的產(chǎn)品繼續(xù)出廠、銷(xiāo)售等違法行為。重點(diǎn)檢測(cè)增塑劑、可遷移元素超標(biāo)等化學(xué)性危害，以及小零件、危險(xiǎn)銳利尖端、繩索等物理性傷害。重點(diǎn)查處牙簽弩、口袋彈弓、金屬飛鏢、電擊玩具等危險(xiǎn)玩具，不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品，“三無(wú)”產(chǎn)品及假冒偽劣產(chǎn)品。
（二）聚焦學(xué)生文具。重點(diǎn)檢查記號(hào)筆、中性和油性圓珠筆及替芯等書(shū)寫(xiě)類(lèi)文具，水彩筆、彩泥、蠟筆、油畫(huà)棒、指畫(huà)顏料等美術(shù)類(lèi)文具，固體膠、液體膠、學(xué)生白膠等膠粘類(lèi)文具，橡皮擦、涂改液等修正類(lèi)文具，以及課業(yè)簿冊(cè)等。重點(diǎn)檢測(cè)苯系物、可遷移元素、游離甲醛超標(biāo)等化學(xué)性危害。重點(diǎn)查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品、“三無(wú)”產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品。
（三）聚焦校服產(chǎn)品。聯(lián)合教育部門(mén)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生校服產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查，重點(diǎn)檢測(cè)甲醛、PH值、可分解致癌芳香胺等安全性能指標(biāo)。同時(shí)，可根據(jù)需要對(duì)校服產(chǎn)品成份及含量、使用性能指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè),將抽查信息通報(bào)教育部門(mén)和采購(gòu)單位，助力加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和采購(gòu)單位質(zhì)量驗(yàn)收把關(guān)。
（四）聚焦校園跑道原材料。重點(diǎn)抽查用于建設(shè)校園跑道的塑膠顆粒、膠水等原材料，檢測(cè)其安全性能指標(biāo)。積極為相關(guān)部門(mén)落實(shí)《GB 36246-2018 中小學(xué)合成材料面層運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地》要求提供檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)支撐。
三、工作措施
（一）摸清基本情況。各分局要組織人員摸清轄區(qū)內(nèi)兒童玩具、學(xué)生文具、校服、校園跑道原材料等產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量及信息，按照統(tǒng)一要求建立企業(yè)庫(kù)并匯總上報(bào)。匯總轄區(qū)內(nèi)4類(lèi)重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息，查擺問(wèn)題，分析原因，提出措施。
（二）開(kāi)展生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。各分局要將轄區(qū)內(nèi)的兒童玩具、學(xué)生文具、校服、校園跑道原材料4類(lèi)產(chǎn)品作為重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，對(duì)所有生產(chǎn)企業(yè)按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管要求加強(qiáng)日常監(jiān)管和隱患排查。重點(diǎn)查看原材料進(jìn)貨記錄和檢驗(yàn)報(bào)告等，檢查原材料是否合規(guī)；屬于CCC認(rèn)證目錄的6類(lèi)兒童玩具，局將組織認(rèn)證機(jī)構(gòu)檢查關(guān)鍵原材料供應(yīng)商是否與認(rèn)證備案的一致；校服產(chǎn)品重點(diǎn)檢查原輔料進(jìn)貨驗(yàn)貨制度及執(zhí)行情況；嚴(yán)厲查處違法違規(guī)使用回收廢塑料和劣質(zhì)原材料加工生產(chǎn)玩具產(chǎn)品的行為，依法查封、扣押和銷(xiāo)毀涉案產(chǎn)品。重點(diǎn)檢查產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)記錄，對(duì)于長(zhǎng)時(shí)間不檢驗(yàn)或檢驗(yàn)批次較少的，督促企業(yè)履行好檢驗(yàn)把關(guān)義務(wù)；涉嫌違法的，依法查處。督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)新產(chǎn)品、新材料的檢測(cè)，確保其生產(chǎn)的產(chǎn)品不會(huì)危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全。督促企業(yè)履行召回法定義務(wù)，對(duì)已銷(xiāo)售的不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求，以及由于設(shè)計(jì)、制造、警示等原因?qū)е峦慌位蛐吞?hào)存在安全隱患的兒童和學(xué)生用品，加強(qiáng)缺陷調(diào)查和認(rèn)定，依法實(shí)施召回措施；對(duì)實(shí)施召回的產(chǎn)品，監(jiān)督生產(chǎn)者消除產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)出口企業(yè)主動(dòng)了解并自覺(jué)遵守進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)要求，進(jìn)一步提升出口產(chǎn)品質(zhì)量水平。
（三）開(kāi)展校園周邊商超等經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。各分局要加強(qiáng)對(duì)校園周邊商店、文具和玩具批發(fā)市場(chǎng)、校服銷(xiāo)售門(mén)店等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，以及農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)接合部等質(zhì)量安全問(wèn)題高發(fā)多發(fā)區(qū)域的監(jiān)管。重點(diǎn)檢查標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“三無(wú)”產(chǎn)品和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品，責(zé)令經(jīng)營(yíng)者立即下架、停止銷(xiāo)售；對(duì)發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)玩具、屬于CCC認(rèn)證目錄但未認(rèn)證的產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品，及時(shí)查封、扣押，并沒(méi)收和全部銷(xiāo)毀存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的假冒偽劣產(chǎn)品，同時(shí)追蹤溯源，清理生產(chǎn)源頭，鏟除銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，依法查處無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“黑作坊”“黑窩點(diǎn)”；對(duì)進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬缺失或者不規(guī)范的，督促經(jīng)營(yíng)者建立完善進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)賬和索證索票制度。抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在開(kāi)學(xué)前后和中考、高考等重要考試前期，集中開(kāi)展學(xué)生文具的監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法；在“六一”兒童節(jié)前期，集中開(kāi)展兒童玩具的監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法。
（四）開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。要加大對(duì)兒童玩具、學(xué)生用品、校服產(chǎn)品、校園跑道原材料等產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查力度，抽查范圍覆蓋生產(chǎn)企業(yè)、市場(chǎng)實(shí)體店和電商經(jīng)營(yíng)者，重點(diǎn)檢測(cè)涉及人身健康和人身安全的質(zhì)量指標(biāo)，通報(bào)監(jiān)督抽查結(jié)果，處理不合格產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)。
四、工作要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、質(zhì)量安全形勢(shì)等實(shí)際情況，對(duì)照與兒童和學(xué)生用品有關(guān)的政策法規(guī)文件（附件3）所確定的工作內(nèi)容和技術(shù)要求，扎實(shí)開(kāi)展兒童和學(xué)生用品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。機(jī)關(guān)職能科室要加強(qiáng)對(duì)基層工作的督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并指導(dǎo)解決工作中遇到的問(wèn)題，確保安全守護(hù)行動(dòng)取得實(shí)效。針對(duì)一些專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的監(jiān)管任務(wù)，要注重發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的力量，會(huì)同技術(shù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合檢查。
（二）嚴(yán)處質(zhì)量安全問(wèn)題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全事件要嚴(yán)肅處理，立案查處不合格產(chǎn)品，整頓治理問(wèn)題企業(yè)，清除取締違法企業(yè)，曝光移送重大案件，依法沒(méi)收和全部銷(xiāo)毀被發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的假冒偽劣產(chǎn)品，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法威懾力。加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管，及時(shí)歸集公示相關(guān)信息，加大失信聯(lián)合懲戒力度，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。
（三）提高應(yīng)急處置能力。聚焦網(wǎng)絡(luò)輿情、媒體報(bào)道以及消費(fèi)者集中投訴舉報(bào)反映較多的兒童和學(xué)生用品質(zhì)量安全信息，加強(qiáng)信息收集研判，及早妥善處理可能出現(xiàn)的各類(lèi)質(zhì)量安全問(wèn)題。要參照《市場(chǎng)監(jiān)管突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》(國(guó)市監(jiān)辦函〔2019〕31號(hào)），結(jié)合實(shí)際，制定應(yīng)急處置預(yù)案，防止發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。
（四）廣泛開(kāi)展社會(huì)宣傳。充分利用各類(lèi)媒體大力開(kāi)展教育引導(dǎo)和社會(huì)宣傳，指導(dǎo)技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織開(kāi)展形式多樣的安全知識(shí)宣講活動(dòng)，及時(shí)向社會(huì)公布工作進(jìn)展情況和成效，發(fā)布監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查等信息，曝光典型案件。
（五）及時(shí)報(bào)送工作信息。建立“兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動(dòng)”信息報(bào)送制度，于5月5日前報(bào)送生產(chǎn)企業(yè)信息統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)附件1）；5月14日、8月8日前分別報(bào)送工作情況統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)附件2），以及大案要案查辦情況；11月25日前報(bào)送安全守護(hù)行動(dòng)工作總結(jié)（包括整體情況、工作亮點(diǎn)、存在的問(wèn)題和下一步工作安排，以及總體工作情況統(tǒng)計(jì)表）。以上信息請(qǐng)及時(shí)報(bào)送局質(zhì)量科楊明敏內(nèi)網(wǎng)郵箱，查辦案件同時(shí)報(bào)送綜合執(zhí)法大隊(duì)朱翠香內(nèi)網(wǎng)郵箱。
附件：1、重點(diǎn)兒童和學(xué)生用品生產(chǎn)企業(yè)信息統(tǒng)計(jì)表
2、兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動(dòng)工作情況統(tǒng)計(jì)表
3、兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動(dòng)有關(guān)政策法規(guī)文件目錄
啟東市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2019年4月28日