| 索引號： | 01424725-8/2020-00131 | 分類： | 市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管\食品藥品監(jiān)管 通知 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 啟東市市場監(jiān)督管理局 | 文號： | 無 | ||
| 成文日期： | 2020-09-23 | 發(fā)布日期： | 2020-09-23 | 有效性： | 2023-01-04失效 |
| 名稱： | 啟東市市場監(jiān)管局等四部門關(guān)于印發(fā) 《啟東市校園食品安全守護(hù)行動方案 （2020—2022年）》的通知 | ||||
市場監(jiān)督管理局各基層分局，各鎮(zhèn)教育管理辦公室，直屬中小學(xué)校（幼兒園），南通大學(xué)杏林學(xué)院，市公安局食藥環(huán)偵大隊(duì)、內(nèi)保大隊(duì)、各派出（邊防）所，各醫(yī)療衛(wèi)生單位：
為進(jìn)一步強(qiáng)化校園食品安全工作，根據(jù)《南通市市場監(jiān)管局等四部門關(guān)于印發(fā)〈南通市校園食品安全守護(hù)行動方案（2020—2022年）〉的通知》（通市監(jiān)發(fā)〔2020〕126號）要求，市市場監(jiān)管局、教育體育局、公安局、衛(wèi)生健康委結(jié)合我市實(shí)際，聯(lián)合制定了《啟東市校園食品安全守護(hù)行動方案（2020—2022年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
啟東市市場監(jiān)督管理局 啟東市教育體育局
啟東市公安局 啟東市衛(wèi)生健康委員會
2020年9月23日
（此件公開發(fā)布）
啟東市校園食品安全守護(hù)行動方案（2020—2022年）
為推動我市校園食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，保障廣大師生“舌尖上的安全”，市市場監(jiān)管局、教育體育局、公安局、衛(wèi)生健康委決定聯(lián)合開展校園食品安全守護(hù)行動。具體方案如下：
一、工作目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)。通過開展校園食品安全守護(hù)行動，進(jìn)一步健全校園食品安全責(zé)任體系，全面落實(shí)校園食品安全主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任及管理責(zé)任，聚焦突出問題和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步筑牢基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板、提升水平，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)，遏制群體性重大食品安全事故的發(fā)生，不斷提升校園食品安全保障能力。
（二）具體目標(biāo)。
1、學(xué)校食堂食品安全等級率。學(xué)校食堂食品安全量化評級良好以上等級比例自2020年起，每年達(dá)到100%；優(yōu)秀等級比例2020年、2021年、2022年分別達(dá)到80%以上、85%以上、90%以上。
2、“陽光食堂”實(shí)施率。中小學(xué)及幼兒園“陽光食堂”信息化監(jiān)管服務(wù)平臺實(shí)施率，自2020年起，每年達(dá)到100%。
3、“明廚亮灶”實(shí)施率。學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”實(shí)施率，自2020年起，每年達(dá)到100%；供餐單位“明廚亮灶”實(shí)施率，自2020年起，每年達(dá)到100%。
4、自查率和自查報(bào)告率。學(xué)校食堂、供餐單位食品安全自查率，自2020年起，每年達(dá)到100%；自查報(bào)告率，自2020年起，每年達(dá)到100%。
5、監(jiān)督抽考率和監(jiān)督抽考合格率。學(xué)校食堂、供餐單位食品安全管理人員監(jiān)督抽考率和監(jiān)督抽考合格率，自2020年起，每年分別達(dá)到100%。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）全面落實(shí)校園食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制。
（二）嚴(yán)格落實(shí)校外供餐單位、校園周邊食品經(jīng)營者食品安全主體責(zé)任。
（三）督促指導(dǎo)學(xué)校食堂及校外供餐單位完善并嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理制度，實(shí)施過程風(fēng)險(xiǎn)控制。
（四）全面推進(jìn)學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化改造提升工程。
（五）全面開展學(xué)校食堂及校外供餐單位食品安全管理員監(jiān)督抽考。督促學(xué)校及校外供餐單位加強(qiáng)食品安全管理員管理，按相關(guān)要求配備食品安全管理員，明確職責(zé)、加強(qiáng)培訓(xùn)。
（六）嚴(yán)厲查處校園食品安全違法違規(guī)行為，包括：無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營；采購、使用不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品；超范圍、超限量使用食品添加劑；餐飲具使用前未經(jīng)洗凈消毒或者清洗消毒不合格等行為。
（七）全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、“ 陽光食堂”等智慧管理模式。
（八）廣泛開展校園食品安全宣傳教育。
三、主要措施及分工
（一）督促學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制。
1、建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查和整改機(jī)制。督促學(xué)校建立健全食品安全責(zé)任體系，制定并嚴(yán)格執(zhí)行食品安全自查和報(bào)告制度，制定自查計(jì)劃并定期開展自查。對自查中發(fā)現(xiàn)的食品安全問題和隱患，迅速采取整改措施并及時(shí)復(fù)核整改效果，有食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)向?qū)俚亟逃块T、市場監(jiān)管部門報(bào)告。教育部門及學(xué)校可選擇食品安全第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對學(xué)校食品安全開展風(fēng)險(xiǎn)排查和評估。（教育部門負(fù)責(zé)）
2、實(shí)行大宗食品公開招標(biāo)，集中定點(diǎn)采購。以米面油、鮮肉、雞蛋等食品原料為重點(diǎn)，實(shí)行大宗食品公開招標(biāo)、集中定點(diǎn)采購制度。學(xué)校原則上應(yīng)在教育部門公開招標(biāo)并確定的大宗食品供貨商名錄中選擇供貨商，簽訂供貨協(xié)議。鼓勵(lì)種養(yǎng)殖基地、定點(diǎn)屠宰場、生產(chǎn)企業(yè)等單位積極參與教育部門公開招標(biāo)，直接為學(xué)校配送食品，減少中間環(huán)節(jié)。（教育部門負(fù)責(zé)）
3、規(guī)范加工制作行為。加大學(xué)校食堂食品安全專項(xiàng)資金投入，不斷提升食品安全保障水平。督促學(xué)校食堂等校園內(nèi)食品經(jīng)營者以《江蘇省學(xué)校食堂食品安全管理操作手冊》為重點(diǎn)，強(qiáng)化相關(guān)負(fù)責(zé)人、食品安全管理員、從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)考核，促使其全面掌握和嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)食品安全要求。結(jié)合實(shí)際，采用色標(biāo)管理、五常、6T等食品安全管理方法，提升學(xué)校食堂食品安全管理水平。鼓勵(lì)學(xué)校食堂建立HACCP體系或ISO22000體系，并通過認(rèn)證。倡導(dǎo)實(shí)行分餐制。（教育部門負(fù)責(zé)）
4、全面推進(jìn)學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化改造提升工程。按照《南通市學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南》和《南通市學(xué)校食堂重點(diǎn)設(shè)備配備指南》要求，進(jìn)一步細(xì)化方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、落實(shí)任務(wù)分工和責(zé)任主體，積極推進(jìn)學(xué)校食堂設(shè)備設(shè)施配備升級工作，嚴(yán)格按照食品安全規(guī)范要求，優(yōu)化內(nèi)部空間布局，配齊生熟食品分開的冷藏、冷凍設(shè)備，配置與用餐學(xué)生人數(shù)相適應(yīng)的熱力消毒設(shè)備設(shè)施，使用適合于熱力消毒的不銹鋼材質(zhì)類餐具，最大限度消除食品安全隱患。（教育部門負(fù)責(zé)）
5、全面推行學(xué)校食堂“明廚亮灶”。大力推進(jìn)學(xué)校食堂“明廚亮灶”，通過將視頻信息接入學(xué)?；蚪逃块T網(wǎng)頁、APP以及“陽光食堂”平臺等方式，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。學(xué)校負(fù)責(zé)人和食堂管理人員要通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”隨機(jī)抽查食堂食品安全狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正食品安全問題。鼓勵(lì)學(xué)生家長借助“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，參與學(xué)校食堂的監(jiān)督。（教育部門負(fù)責(zé)）
6、全面推行中小學(xué)及幼兒園“陽光食堂”。大力推進(jìn)中小學(xué)及幼兒園“陽光食堂”信息化監(jiān)管服務(wù)平臺建設(shè)，督促學(xué)校將食品安全管理納入平臺，實(shí)現(xiàn)信息化管理。學(xué)校負(fù)責(zé)人和食堂管理人員要通過該平臺及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全問題并予以糾正。教育部門、學(xué)生家長借助該平臺參與學(xué)校食堂的監(jiān)督。（教育部門負(fù)責(zé)）
7、嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制度。中小學(xué)、幼兒園要按照《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《關(guān)于落實(shí)主體責(zé)任強(qiáng)化校園食品安全管理的指導(dǎo)意見》（市監(jiān)食經(jīng)〔2019〕68號）要求，制定陪餐制度和計(jì)劃，明確陪餐人員和要求，做好陪餐記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改到位。（教育部門負(fù)責(zé)）
8、加強(qiáng)承包或委托經(jīng)營者、供餐單位管理。中小學(xué)、幼兒園食堂原則上采用自營方式供餐。學(xué)校食堂確需對外承包或委托經(jīng)營的，須報(bào)教育主管部門同意，嚴(yán)格遴選食堂承包或委托經(jīng)營者，加強(qiáng)日常食品安全管理。采用供餐單位提供餐食的學(xué)校，應(yīng)優(yōu)先選擇通過HACCP或ISO22000體系認(rèn)證的供餐單位。（教育部門負(fù)責(zé)）
（二）督促校外供餐單位全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任。
9、科學(xué)防控安全風(fēng)險(xiǎn)。加大相關(guān)投入，提升硬件設(shè)施現(xiàn)代化水平。建立健全并嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理制度，定期開展食品安全自查。全面分析經(jīng)營過程中食品安全風(fēng)險(xiǎn)，制定科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，建立HACCP或ISO22000體系，逐步通過認(rèn)證。（市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）
10、嚴(yán)把原料采購關(guān)。制定嚴(yán)格的食品原料供貨要求。嚴(yán)格篩選食品原料供應(yīng)商，原則上選擇大型食品生產(chǎn)或銷售企業(yè)作為固定供貨商，并簽訂食品安全協(xié)議。倡導(dǎo)自建原料供應(yīng)基地。明確專人負(fù)責(zé)食品原料進(jìn)貨查驗(yàn)，并做好記錄和票據(jù)保存。（市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）
11、規(guī)范加工制作行為。按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》要求，規(guī)范食品加工制作行為，做到食品燒熟煮透、生熟食品分開存放、餐具用具徹底清洗消毒、按規(guī)定的溫度和時(shí)間配送食品等。（市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）
12、全面推行“明廚亮灶”。積極推進(jìn)供餐單位實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，強(qiáng)化自身食品安全管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。向?qū)W校、市場監(jiān)管部門、教育部門公開食品加工制作信息，主動接受監(jiān)督。（市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）
13、提升食品安全管理水平。定期對大宗食品原料、餐用具清洗消毒效果等進(jìn)行檢驗(yàn)檢測。充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，提升原料溯源把關(guān)、設(shè)施設(shè)備管控、人員行為糾偏等的智能化水平。（市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）
（三）切實(shí)強(qiáng)化校園食品和飲用水安全監(jiān)督管理。
14、實(shí)行全覆蓋監(jiān)督檢查。每年春秋季開學(xué)期間，對供餐單位、學(xué)校食堂、校園周邊餐飲門店和食品銷售單位實(shí)行全覆蓋監(jiān)督檢查，持續(xù)加大監(jiān)督檢查力度和頻次，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改，對違法違規(guī)行為依法處置。每年對供餐單位、學(xué)校食堂食品安全管理員開展監(jiān)督抽考。（市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）
15、嚴(yán)懲重處違法行為。嚴(yán)懲重處校園食品安全違法違規(guī)行為，主動公開查處結(jié)果，及時(shí)將相關(guān)信息歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加強(qiáng)信用監(jiān)管。及時(shí)受理、依法立案偵查涉嫌犯罪的食品安全案件，依法嚴(yán)厲打擊校園食品安全犯罪行為。（市場監(jiān)管、公安部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16、加強(qiáng)學(xué)校飲用水衛(wèi)生安全管理。督促學(xué)校落實(shí)飲用水衛(wèi)生安全管理制度，加強(qiáng)學(xué)校生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查和監(jiān)測，嚴(yán)肅查處違法行為，防范介水傳染病的發(fā)生。（教育、衛(wèi)生健康部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17、加強(qiáng)食源性疾病防控。指導(dǎo)學(xué)校開展食源性疾病預(yù)防知識教育。規(guī)范食源性疾病流行病學(xué)調(diào)查、報(bào)告行為，加強(qiáng)食源性疾病信息通報(bào)。（衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)）
（四）不斷推進(jìn)校園食品安全社會共治。
18、加強(qiáng)食品安全和營養(yǎng)健康宣傳教育。廣泛開展食品安全宣傳教育，向師生有效傳遞食品安全和營養(yǎng)健康知識，不斷提升中小學(xué)生食品安全知識知曉率。對學(xué)校提供營養(yǎng)指導(dǎo)，倡導(dǎo)健康飲食理念。（教育、衛(wèi)生健康部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
19、強(qiáng)化營養(yǎng)健康干預(yù)措施。創(chuàng)建學(xué)校健康食堂，指導(dǎo)學(xué)校優(yōu)化膳食結(jié)構(gòu)，改善學(xué)生營養(yǎng)，采取措施減油、減鹽、減糖。（教育、衛(wèi)生健康部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20、加強(qiáng)社會共治。健全學(xué)校食品安全投訴舉報(bào)機(jī)制。引導(dǎo)新聞媒體真實(shí)、客觀報(bào)道學(xué)校食品安全狀況，客觀、公正開展輿論監(jiān)督。具備條件的中小學(xué)和幼兒園應(yīng)建立家長委員會代表參與校園食品安全監(jiān)督檢查機(jī)制，不斷提升校園食品安全公眾滿意度。（教育、市場監(jiān)管、公安、衛(wèi)生健康部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要增強(qiáng)底線意識，定期研究分析校園食品安全工作現(xiàn)狀，壓實(shí)校園食品安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，防范化解校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生校園重大食品安全事故的底線。
（二）落實(shí)推進(jìn)舉措。圍繞全面落實(shí)主體責(zé)任，開展突出問題治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題隱患并研究解決措施。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，適時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，采取針對性舉措，扎實(shí)推進(jìn)校園食品安全守護(hù)行動深入開展。要健全定期會商、聯(lián)動執(zhí)法等校園食品安全制度和長效機(jī)制，強(qiáng)化部門間工作通報(bào)和信息共享，共同研究解決問題，確保工作取得實(shí)效。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)總結(jié)。針對突出問題整改情況，組織開展“回頭看”，對五年內(nèi)發(fā)生過校園食品安全事件和學(xué)校食物中毒事故的地區(qū)及供餐單位、學(xué)校食堂，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對督查中發(fā)現(xiàn)仍存在食品安全問題隱患的，掛牌督辦，逐一銷賬。
每年6月20日、12月5日前，各單位將半年或全年工作總結(jié)和工作情況統(tǒng)計(jì)表報(bào)主管部門，匯總后交市市場監(jiān)管局食品科。2022年12月5日前，各單位要報(bào)送三年工作總結(jié)。
市市場監(jiān)管局聯(lián)系人：沈少逸，電話：18962822588，郵箱：13861972588@126.com；
市教育局聯(lián)系人：顧 興，電話：13862983337，郵箱：qdzjgx@163.com；
市公安局聯(lián)系人：胡嘉嘉，電話：15851381555，郵箱：784033115@qq.com；
市衛(wèi)生健康委聯(lián)系人：施殿剛，電話：83316426，郵箱：wsk3316426@126.com。
附件：校園食品安全守護(hù)行動工作情況統(tǒng)計(jì)表
附件：
校園食品安全守護(hù)行動工作情況統(tǒng)計(jì)表
填報(bào)單位：（蓋章） 填報(bào)日期：
項(xiàng)目 |
數(shù)量 |
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基本 情況 |
學(xué)校 食堂 |
轄區(qū)內(nèi)持證學(xué)校食堂數(shù)（家） |
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其中：幼兒園學(xué)校食堂（家） |
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中小學(xué)學(xué)校食堂（家） |
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中等職業(yè)教育學(xué)校食堂（家） |
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高等教育學(xué)校食堂（家） |
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食品安全量化分級優(yōu)秀等級單位數(shù)（家） |
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食品安全量化分級良好等級單位數(shù)（家） |
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實(shí)施五常、6T等食品安全管理的單位數(shù)（家） |
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建立HACCP或ISO22000管理體系的單位數(shù)（家） |
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實(shí)施“明廚亮灶”數(shù)（家） |
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其中：視頻式展示（家） |
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互聯(lián)網(wǎng)式展示（家） |
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中小學(xué)及幼兒園食堂實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”數(shù)（家） |
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學(xué)生集體用餐配送單位 |
轄區(qū)內(nèi)持證學(xué)生集體用餐配送單位數(shù)（家） |
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供應(yīng)的學(xué)校數(shù)（個(gè)） |
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食品安全量化分級優(yōu)秀等級單位數(shù)（家） |
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建立HACCP或ISO22000管理體系的單位數(shù)（家） |
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通過HACCP或ISO22000管理體系認(rèn)證的單位數(shù)（家） |
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實(shí)施“明廚亮灶”數(shù)（家） |
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實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”數(shù)（家） |
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主體責(zé)任落實(shí)情況 |
學(xué)校 食堂 |
落實(shí)自查制度單位數(shù)（家） |
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落實(shí)自查報(bào)告單位數(shù)（家） |
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食品安全管理員監(jiān)督抽考覆蓋單位數(shù)（家） |
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食品安全管理員監(jiān)督抽考人數(shù)（人） |
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食品安全管理員監(jiān)督抽考合格人數(shù)（人） |
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學(xué)生集體用餐配送單位 |
落實(shí)自查制度單位數(shù)（家） |
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落實(shí)自查報(bào)告單位數(shù)（家） |
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食品安全管理員監(jiān)督抽考覆蓋單位數(shù)（家） |
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食品安全管理員監(jiān)督抽考人數(shù)（人） |
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食品安全管理員監(jiān)督抽考合格人數(shù)（人） |
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督促整改情況 |
學(xué)校食堂整改問題數(shù)量 |
原料進(jìn)貨查驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán)格（家） |
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食品加工制作行為不規(guī)范（家） |
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餐具用具清洗消毒不徹底（家） |
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加工制作環(huán)境不清潔（家） |
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其他食品安全問題（家） |
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供餐單位整改問題數(shù)量 |
原料進(jìn)貨查驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán)格（家） |
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食品加工制作行為不規(guī)范（家） |
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餐具用具清洗消毒不徹底（家） |
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加工制作環(huán)境不清潔（家） |
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食品分餐配送過程不合規(guī)（家） |
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其他食品安全問題（家） |
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監(jiān)督檢查和案件查處情況 |
監(jiān)督檢查數(shù)（戶次） |
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下達(dá)責(zé)令改正通知書（份） |
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行政處罰立案數(shù)（起） |
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罰沒金額（萬元） |
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吊銷許可證（家） |
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取締無證經(jīng)營（家） |
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移送公安機(jī)關(guān)案件數(shù)（起） |
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刑事立案數(shù)（起） |
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填報(bào)人： 聯(lián)系電話： 單位負(fù)責(zé)人：
啟東市市場監(jiān)管局等四部門關(guān)于印發(fā)《啟東市校園食品安全守護(hù)行動方案20202022年》的通知.pdf