（一）優(yōu)服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級(jí)
一是扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)先行。圍繞“旗艦領(lǐng)航”行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)參與制修訂各類標(biāo)準(zhǔn)，2024年計(jì)劃參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)、省級(jí)以上團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)200項(xiàng)。推進(jìn)聯(lián)通測(cè)控、振華重工申報(bào)2024年度省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，確保啟東政務(wù)服務(wù)中心、啟東文明辦、泰勝船舶按進(jìn)度完成試點(diǎn)任務(wù)。質(zhì)量引領(lǐng)。發(fā)揮質(zhì)量工作牽頭作用，綜合運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)等政策，加大品牌培育力度。開展質(zhì)量提升行動(dòng)，運(yùn)用“蘇質(zhì)貸”等金融工具，開展質(zhì)量比對(duì)、質(zhì)量攻關(guān)等活動(dòng)。加強(qiáng)企業(yè)首席質(zhì)量官隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施質(zhì)量合作社管理模式，積極創(chuàng)建質(zhì)量提升示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)“江蘇精品”，指導(dǎo)推薦2家企業(yè)申報(bào)省長質(zhì)量獎(jiǎng)，3 家企業(yè)申報(bào)南通市市長質(zhì)量獎(jiǎng)，8家企業(yè)申報(bào)“江蘇精品”認(rèn)證。認(rèn)證支撐。加強(qiáng)生產(chǎn)許可證及強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證獲證企業(yè)事中事后監(jiān)管。提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力，對(duì)機(jī)動(dòng)車安檢等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，著力糾正檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)性、普遍性問題。發(fā)揮國家電動(dòng)工具質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心啟東聯(lián)絡(luò)處作用，全面提升全市檢驗(yàn)檢測(cè)水平。
二是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。培育企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)施發(fā)明專利精準(zhǔn)培育“滴灌計(jì)劃”，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)高價(jià)值發(fā)明專利，力爭到2024年底在市政府高質(zhì)量考核中列前三，全市萬人發(fā)明專利擁有量47件以上。發(fā)揮地理標(biāo)志品牌“輻射效應(yīng)”，推動(dòng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)勝勢(shì)，成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要抓手。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度?；I建知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、示范企業(yè)培育，推動(dòng)企業(yè)核心技術(shù)專利布局。引導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)PCT專利進(jìn)行海外布局，開展主導(dǎo)產(chǎn)品專利預(yù)警。申報(bào)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)2-3家。推進(jìn)國家企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)備案率達(dá)100%，參與省績效評(píng)價(jià)和第三方認(rèn)證企業(yè)20家以上。嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。開展省市縣三級(jí)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊假冒侵權(quán)違法行為，力爭假冒專利、商標(biāo)侵權(quán)案件年增長5%，營造良好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)秩序。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)與金融緊密度。引導(dǎo)企業(yè)以專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押等方式實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品化，拓寬企業(yè)融資渠道，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。力爭到2024年底，全市新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款達(dá)10億元。
三是促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)研究。深入開展生命健康產(chǎn)業(yè)研究，圍繞創(chuàng)新藥領(lǐng)域，依托拜耳醫(yī)藥、蓋天力藥業(yè)、藥明康德等龍頭企業(yè)，加快完善生物醫(yī)藥制劑及CRO、CDMO、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈條，參與啟東-崇明產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展高端醫(yī)藥、智慧健康服務(wù)等生命健康科技產(chǎn)業(yè)，為全市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，關(guān)注重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，緊盯新項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，重點(diǎn)圍繞生命健康產(chǎn)業(yè)園技改項(xiàng)目建立會(huì)商機(jī)制，提前介入，加快項(xiàng)目審批、產(chǎn)品上市速度，幫助企業(yè)疏堵、補(bǔ)斷、解難、發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育。加大產(chǎn)業(yè)推介力度，加快形成招商引資合力，緊盯生命健康產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域和上下游產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)招引低污染、低能耗、安全風(fēng)險(xiǎn)小、高附加值、高技術(shù)含量的醫(yī)療器械、制劑和生物醫(yī)藥研發(fā)項(xiàng)目，塑造生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
（二）強(qiáng)監(jiān)管，守牢生產(chǎn)生活安全底線
一是提升食品安全治理水平。全面落實(shí)主體責(zé)任。抓實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落地，壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任。爭取實(shí)現(xiàn)“落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任平臺(tái)”獲得食品生產(chǎn)許可證總體數(shù)達(dá)95%以上，督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題整改率達(dá)98%以上。推動(dòng)全市所有符合條件的食品經(jīng)營主體食品安全總監(jiān)“應(yīng)配盡配”。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐食品安全管理，上線“碼上鄉(xiāng)廚”，強(qiáng)化農(nóng)村集體聚餐舉辦信息收集流轉(zhuǎn)，發(fā)揮“紅黑榜”信用導(dǎo)向及農(nóng)村集體聚餐行業(yè)協(xié)會(huì)作用，推動(dòng)農(nóng)村集體聚餐服務(wù)提檔升級(jí)。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，完善食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息化追溯實(shí)施率達(dá)100%。加強(qiáng)校園食品安全監(jiān)管，學(xué)校食品安全總監(jiān)、食品安全員監(jiān)督抽考率和監(jiān)督抽考合格率分別達(dá)100%、98%以上。加強(qiáng)特殊食品監(jiān)管，開展鞏固保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)成果工作和嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量提升等專項(xiàng)整治行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)具有地方特色的特殊食品經(jīng)營優(yōu)質(zhì)規(guī)范店。開展制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞餐飲外賣點(diǎn)餐和婚宴、自助餐、 單位食堂等重點(diǎn)環(huán)節(jié)深入開展專項(xiàng)整治。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開展“食品小作坊提優(yōu)工程”，提高市級(jí)食品安全示范小作坊數(shù)量比例，推進(jìn)“名特優(yōu)”食品小作坊動(dòng)態(tài)管理，試點(diǎn)“明作亮坊”工作，促進(jìn)小作坊提檔升級(jí)。實(shí)施“食品安全賦能強(qiáng)企”行動(dòng)，培育食品安全高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)和食品安全示范企業(yè)。鼓勵(lì)、支持本市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展食品安全監(jiān)督抽檢、快檢和你點(diǎn)我抽他檢，加強(qiáng)對(duì)承檢機(jī)構(gòu)跟蹤考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
二是完善藥械監(jiān)管治理體系。合理制定2024年度藥械妝監(jiān)管計(jì)劃，按分級(jí)監(jiān)管原則有序開展各類監(jiān)管檢查及專項(xiàng)檢查。對(duì)標(biāo)藥品監(jiān)管能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，修訂完善藥械妝監(jiān)管各項(xiàng)工作制度、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作規(guī)范，強(qiáng)化監(jiān)管人員法規(guī)、規(guī)范、業(yè)務(wù)知識(shí)及工作制度培訓(xùn)，提升藥械妝監(jiān)管業(yè)務(wù)規(guī)范化水平。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控措施，提升全市藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件、化妝品不良反應(yīng)報(bào)告質(zhì)量。構(gòu)建藥械安全體系，加快完善市藥品安全委員會(huì)各項(xiàng)制度建設(shè)，強(qiáng)化藥械安全事故應(yīng)急演練，建立啟東市藥械安全應(yīng)急處置專家?guī)欤嫣岣咄话l(fā)事件應(yīng)急處置能力，防范應(yīng)對(duì)各種藥械安全突發(fā)事件。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，開展“全國安全用藥月”“醫(yī)療器械安全宣傳周”等活動(dòng)，提高藥械妝安全知識(shí)的社會(huì)知曉率和監(jiān)管工作的社會(huì)關(guān)注度，推進(jìn)社會(huì)共治。堅(jiān)決守住不發(fā)生藥械安全事故和系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)事件的底線。
三是抓好特種設(shè)備安全監(jiān)管。強(qiáng)化信息化手段在特種設(shè)備監(jiān)管中的應(yīng)用，在電梯、鍋爐等重點(diǎn)領(lǐng)域引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)管，規(guī)范特種設(shè)備安全運(yùn)行。狠抓專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，在實(shí)施定期培訓(xùn)、建立專業(yè)人才庫、開展監(jiān)察員技能大賽等活動(dòng)基礎(chǔ)上，發(fā)揮“頭雁”引領(lǐng)作用，開展專員講評(píng)活動(dòng)，打造專業(yè)監(jiān)察隊(duì)伍，提升特種設(shè)備安全監(jiān)察效能。
四是打造安全放心消費(fèi)環(huán)境。實(shí)施消費(fèi)品質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)。深化放心消費(fèi)創(chuàng)建，關(guān)注新興消費(fèi)領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)線下實(shí)體店七日無理由退貨工作。強(qiáng)化計(jì)量監(jiān)管，開展重點(diǎn)節(jié)日計(jì)量監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)等與人民群眾身體健康和切身利益相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量監(jiān)管，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)職業(yè)索賠監(jiān)管研究，依法規(guī)范牟利性“打假”和索賠行為。加大投訴舉報(bào)培訓(xùn)力度，提升基層糾紛化解處置能力。加強(qiáng)投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)分析利用，關(guān)注消費(fèi)投訴的熱點(diǎn)領(lǐng)域和熱點(diǎn)問題，深挖案源線索，加大侵犯消費(fèi)者權(quán)益違法行為的查處力度。
（三）重規(guī)范，維護(hù)公平競爭市場(chǎng)秩序
一是加強(qiáng)綜合監(jiān)管。抓好價(jià)格監(jiān)管。加大涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治力度，嚴(yán)查涉企收費(fèi)違法案件，在重點(diǎn)企業(yè)培育設(shè)立涉企收費(fèi)監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，在金融、公用事業(yè)單位建立涉企收費(fèi)督導(dǎo)制度，防范違規(guī)收費(fèi)行為。抓好廣告監(jiān)管。鞏固互聯(lián)網(wǎng)廣告領(lǐng)域治理工作成果，依法從嚴(yán)查處重點(diǎn)方向、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)廣告違法案件，加大互聯(lián)網(wǎng)廣告亂象清理整治力度。抓好網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。利用網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，提升網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)效能，開展“6.18”“雙十一”等網(wǎng)絡(luò)集中促銷監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)直播電商、APP、小程序等新業(yè)態(tài)監(jiān)測(cè)。
二是加大執(zhí)法力度。落實(shí)公平競爭審查制度，推廣內(nèi)部特定機(jī)構(gòu)審查機(jī)制，運(yùn)用公平競爭E審查平臺(tái)增量審查功能。加大不正當(dāng)競爭行為查處力度，努力查辦一批虛假宣傳、違法廣告、虛構(gòu)交易、商業(yè)賄賂、商譽(yù)詆毀、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的違法案件，營造更優(yōu)營商環(huán)境。
三是夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)。完善執(zhí)法辦案制度。根據(jù)法律、法規(guī)和上級(jí)文件調(diào)整，對(duì)現(xiàn)行相關(guān)制度及時(shí)立改廢，優(yōu)化執(zhí)法節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。出臺(tái)《罰沒物資管理辦法》《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等管理制度。做好府院聯(lián)動(dòng)、兩法銜接、部門協(xié)調(diào)等工作，優(yōu)化完善案件聯(lián)審制度。創(chuàng)新執(zhí)法理念手段。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，科學(xué)制定全市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管計(jì)劃。繼續(xù)實(shí)施“一業(yè)一查”制度，建立規(guī)范跨領(lǐng)域、跨部門和跨層級(jí)的信息資源共享機(jī)制，提高跨部門雙隨機(jī)監(jiān)管協(xié)同處理水平。深入實(shí)施信用助企工程，力爭信用“云修復(fù)”比例達(dá)100%，信用“云提醒”比例達(dá)70%以上。
（四）強(qiáng)引領(lǐng)，全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求
一是加強(qiáng)黨建引領(lǐng)。提升隊(duì)伍政治站位。推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，組織“雁陣課堂”，組織座談會(huì)、云端課堂、實(shí)踐教學(xué)等活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”、從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。細(xì)化黨建工作指標(biāo)，加大對(duì)黨支部和黨務(wù)干部考核力度。推進(jìn)黨支部規(guī)范化。以寅陽分局黨支部為示范大力推進(jìn)黨支部結(jié)對(duì)共建。嚴(yán)格要求各黨支部落實(shí)組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話等組織生活制度。開展“創(chuàng)意”組織生活，加強(qiáng)志愿服務(wù)，開展六方共管、“太陽花”等志愿行動(dòng)，落實(shí)“雙報(bào)到 通通在”活動(dòng)。促進(jìn)黨建業(yè)務(wù)融合。以“一支部一品牌”為基礎(chǔ)，深化“紅盾賦能 市監(jiān)領(lǐng)航”“銀發(fā)紅盾 守護(hù)健康”等市監(jiān)特色黨建品牌，優(yōu)化外賣送餐行業(yè)黨建服務(wù)品牌。以黨建“融合+”思路加強(qiáng)區(qū)域、業(yè)務(wù)等領(lǐng)域合作，推動(dòng)業(yè)務(wù)工作“共融、共通、共進(jìn)”。
二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。提升人員執(zhí)法能力。探索學(xué)法考法免罰輕罰制度，研判更新盡職免責(zé)制度，制定更新本局“三項(xiàng)制度”。探索建立新進(jìn)公務(wù)員法治素養(yǎng)培訓(xùn)制度，建立法治人才庫，組建執(zhí)法講師團(tuán)，以定期和巡回方式宣講法律法規(guī)及執(zhí)法技能。推進(jìn)落實(shí)聽證或訴訟庭審觀摩制度，促進(jìn)執(zhí)法人員能力提升和執(zhí)法案卷質(zhì)量提高。開展典型案例宣講系列活動(dòng)，實(shí)施基層年輕公務(wù)員跟班計(jì)劃，定期組織法律能力測(cè)試，提升系統(tǒng)人員綜合執(zhí)法水平。創(chuàng)新外部普法形式。集成全系統(tǒng)普法力量，布置全方位普法矩陣，匹配不同群體精準(zhǔn)定位推送，有的放矢開展普法宣傳教育。通過“以案釋法”等方式推動(dòng)普法轉(zhuǎn)型，逐步減少傳統(tǒng)法律條文宣講，以點(diǎn)破面提升普法宣傳效能。
三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。聚焦全面從嚴(yán)治黨，打造四敢市監(jiān)隊(duì)伍。加強(qiáng)廉政文化教育，開展廉政算賬月、12·9國際反腐敗日等主題教育活動(dòng)。加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，配合派駐紀(jì)檢組對(duì)違紀(jì)違規(guī)案件進(jìn)行問責(zé)查處，保持遏制反腐敗工作的高壓態(tài)勢(shì)。深化“三治三促”專項(xiàng)整治行動(dòng)，針對(duì)性開展監(jiān)督檢查，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。深化“三服務(wù)”大走訪回頭看行動(dòng)，對(duì)已督促整改的問題進(jìn)行回訪，確保取得實(shí)效。