2022年以來，啟東市市場監(jiān)管局緊扣市委市政府工作部署，深入推進市監(jiān)“服務提質年”“能力突破年”“作風提升年”三大主題年建設，積極發(fā)揮市場監(jiān)管穩(wěn)企強鏈、穩(wěn)基惠民作用，努力打造綜合最優(yōu)的政策環(huán)境、親商富商的營商環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、放心安全的消費環(huán)境，為推動全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展貢獻市監(jiān)力量。
（一）聚力服務，在推動高質量發(fā)展上打好“主動仗”
一是啟動質量提升“強基工程”，打造了一批旗艦標桿。圍繞產(chǎn)業(yè)倍增三年計劃，深入實施“旗艦領航”行動，通過質量提升、標準先行、認證背書、檢測支撐大力推進“質量強市”建設。神通閥門、林洋新能源、捷捷微電子通過“江蘇精品”標準先進性評價，海四達公司生產(chǎn)鋰電池通過“江蘇精品”認證。捷捷微電子進入“南通市市長質量獎”現(xiàn)場評審環(huán)節(jié)。全市新發(fā)展首席質量官350名；發(fā)布實施國家標準4項、行業(yè)標準9項、省級以上團體標準9項。啟東文明辦獲批新時代文明實踐服務省級標準化試點，啟東行政審批中心獲批政務服務國家級標準化試點。新增認證證書322張，認證認可檢驗檢測傳遞信任、服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的作用有效釋放。出臺《小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動實施方案》，為我市小微企業(yè)提出管理提升建議20條，企業(yè)產(chǎn)品合格率提升3個百分點。服務外包承檢機構跟蹤評價機制持續(xù)完善，市綜合檢驗檢測中心完成資質機構評審，擴項糧食及糧食制品參數(shù)21個，農(nóng)產(chǎn)品參數(shù)54個，已滿足糧食全項目檢測及國抽所要求，全市檢驗檢測質量水平有效提升。
二是推進知識產(chǎn)權“創(chuàng)新工程”，激發(fā)了一股創(chuàng)新熱潮。深入實施知識產(chǎn)權強市戰(zhàn)略，全市新增發(fā)明專利授權603件，累計有效發(fā)明專利4043件，比去年底增幅17%，增幅列南通第三；高維持發(fā)明專利991件，列各縣市區(qū)第三，比去年底增幅44%，增幅列各縣市區(qū)第四；我市在南通保護中心通過預審的發(fā)明專利799件，預審通過率47%，授權發(fā)明專利472件，均列南通各縣市區(qū)第一；萬人發(fā)明專利擁有量達41.8件，商標申請3232件，商標注冊1921件。捷捷微電子獲評“國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)”，林洋能源獲評“國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)”，神通閥門獲省高價值專利培育示范中心升級項目立項，獲“中國專利優(yōu)秀獎”1項。50多家企業(yè)獲得6.8億元知識產(chǎn)權質押融資貸款，融資金額列南通各縣市區(qū)第二。查處假冒專利11件，立案查處知識產(chǎn)權類案件55件；調處專利侵權糾紛3起；2起知識產(chǎn)權類案件入選“2021年度南通市專利商標行政保護十大典型案例”。
三是實施生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈“提升工程”，解決了一批轉型難題。圍繞部門掛鉤重點產(chǎn)業(yè)工作職責，牽頭推進全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。完善《啟東市加快生物醫(yī)藥與生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見（試行）》，出臺《關于醫(yī)藥制造業(yè)項目審批的會議記錄》，明確生物醫(yī)藥非化工定位后已有希迪制藥、艾力斯生物等4個項目獲得審批?；I建江蘇省藥監(jiān)局南通檢查分局啟東工作站，形成綠色審批通道，為巖峰鑫科等企業(yè)提供生產(chǎn)管理指導。通過掛鉤服務和保障指導，江蘇康耐特公司順利獲得啟東市第一張硬性角膜塑形鏡三類《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》，藥源生物公司抗新冠病毒藥物VV116順利接受國家藥監(jiān)局核查，華舟醫(yī)用公司成功按照最新要求申請注冊四個二類醫(yī)療器械產(chǎn)品。全市30家生物醫(yī)藥企業(yè)1-11月累計實現(xiàn)應稅銷售收入61.3億元，同比增長19.2%；實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值47.6億元，同比增長37.4%。
（二）聚能創(chuàng)新，在實現(xiàn)高效能治理上下好“先手棋”
一是以“雙隨機、一公開”聯(lián)合監(jiān)管破除新業(yè)態(tài)監(jiān)管盲區(qū)。全市實施“雙隨機”任務620項，部門覆蓋率100%，部門聯(lián)合檢查企業(yè)數(shù)占比居南通前列。率先出臺《劇本娛樂經(jīng)營場所“雙隨機、一公開”聯(lián)合檢查目錄》及《啟東市劇本娛樂場所消防安全檢查指引（試行）》等配套檢查標準，省雙隨機監(jiān)管試點創(chuàng)新案例得到南通、省局認可。二是以包容審慎監(jiān)管實現(xiàn)法律效果和社會效果相統(tǒng)一。對11個領域85項輕微違法行為實行免罰輕罰，依法辦理免罰輕罰案件437件，減免罰款金額4734萬余元。“啟東市市場監(jiān)管局對某公司廣告輕微違法行為不予處罰”實例入選江蘇省市場監(jiān)管系統(tǒng)助企紓困穩(wěn)企強鏈措施落地實例。三是以“信用監(jiān)管”降低市場主體經(jīng)營成本。強化信用分級，實現(xiàn)對誠信守法企業(yè)“非必要不干擾”。全市率先開展“長期處于吊銷未注銷狀態(tài)企業(yè)”公益強制清算，全年列入公益清算企業(yè)數(shù)281家，有效降低企業(yè)退出成本。2022年度企業(yè)年報率98.5%；市場主體列入經(jīng)營異常名錄1423家；清理吊銷企業(yè)312家。四是以“智慧監(jiān)管”提升監(jiān)管服務效能。特種設備不見面審批和檢查記錄、監(jiān)察指令書的無紙化運行全面實施，“智慧叉車監(jiān)管”試點全面鋪開，目前已覆蓋全市叉車261輛，安全事故事前預防功能持續(xù)增強。企業(yè)信用“云修復”形成常態(tài)，通過“掌上辦”修復信用282次，線上辦理占比達96.8%，真正讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“企業(yè)跑腿”，市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。
（三）聚焦安全，在創(chuàng)造高品質生活上出好“組合拳”
市場安全穩(wěn)定有序運行?！笆斜O(jiān)護企”涉企收費專項行動保障市場主體輕裝前行，查出全市水氣暖行業(yè)違規(guī)收費1938萬元，已為290家用水用氣用暖企業(yè)追回經(jīng)濟損失936.21萬元；對3起拒不整改行為立案查處，涉案金額達1640.65萬元?！稗D供電”環(huán)節(jié)立案查處違法收取費用行為2起，責令清退電費33.9766萬元。商業(yè)秘密保護力度持續(xù)加大，省級商業(yè)秘密示范基地（啟東生命健康科技產(chǎn)業(yè)園）建設正序時推進，培育創(chuàng)建商業(yè)秘密保護示范企業(yè)39家。全市政府采購、招投標領域公平競爭審查實現(xiàn)全覆蓋，安全穩(wěn)定、活而有序的市場環(huán)境進一步形成。
民生安全底線織密筑牢。進口冷鏈食品監(jiān)管倉完成6948噸進口冷鏈食品的核酸檢測和消毒；全市10個新冠病毒檢測PCR實驗室和19個疫苗接種點檢查全覆蓋；對重點公共場所“場所碼”落實不到位問題實施聯(lián)合懲戒776例，曝光典型111例，疫情防控“防火墻”持續(xù)筑牢。聚焦“一老一小”食品安全，全市學校、養(yǎng)老機構食堂檢查全覆蓋，食堂量化分級管理良好以上等級比例達100%；學校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”實施率達100%，養(yǎng)老院“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程正持續(xù)推進。聚焦網(wǎng)絡餐飲安全問題，約談美團、餓了么兩家外賣平臺，壓實平臺主體責任，立案查處網(wǎng)絡餐飲安全問題2起，網(wǎng)絡餐飲“你點我查”、“你我同查”等活動讓百姓近距離參與食品安全治理，也讓抽檢更加精準。聚焦農(nóng)村集體聚餐治理，出臺《啟東市規(guī)范農(nóng)村集體聚餐管理實施方案》，保障農(nóng)村集體聚餐78場次，涉及3760多人次；全市區(qū)鎮(zhèn)食品安全事故應急演練全覆蓋。4月，啟東市獲命名為“江蘇省食品安全示范市”，群眾“舌尖上的安全”更加可見、可及、可享。藥械領域“靂劍2022”行動圍繞醫(yī)療美容等新消費領域查處違法行為10起，曝光典型案例7例。全市98%以上特種設備使用單位通過“南通市特種設備云平臺”完成備案；11295臺電梯納入96333電梯應急處置平臺管理，在用電梯安全責任保險和氣瓶安全保險覆蓋率達100%，特種設備本質安全水平有效提升。全市新簽約線下七日無理由退貨市場主體153戶；新增南通市放心消費創(chuàng)建先進單位14家，7家單位已通過省級放心消費創(chuàng)建示范單位驗收；16家企業(yè)新增在線消費糾紛解決資格；我局妥善處置各類投訴舉報8832件，辦理滿意度達98%，安全放心消費環(huán)境進一步形成。
安全領域執(zhí)法一著不讓。聚焦安全領域，通過“鐵拳”行動、“零號行動”、“靂劍2022”等執(zhí)法行動共立案672件，結案497件，罰沒款入庫930萬元。結合新法新規(guī)、新消費熱點及時開展“雪糕刺客”、“天價月餅”、“6.18”、“雙11”等專項整治行動，成功查辦未成年食品無底線營銷、網(wǎng)絡刷單虛假交易、非法添加金銀粉蛋糕、?；诽摷傩麄?、詆毀商譽等新型案件，將履職成果全面轉化為群眾的安全感、獲得感和幸福感。
（四）聚心黨建，在建設高素質隊伍上唱好“主旋律”
一是黨建引領。圍繞融合黨建目標，機關黨支部與美團、餓了么、農(nóng)商銀行、重點船舶企業(yè)等開展黨建共建結對活動，創(chuàng)建了“紅盾賦能市監(jiān)領航”、“銀發(fā)紅盾守護健康”等市監(jiān)特色黨建品牌，深入開展“紅盾領騎”等行動，以黨的建設高質量推動市場監(jiān)管工作高質量。
二是強化作風。落實全面從嚴治黨，結合“機關作風建設提升年”活動，全面開展“三比三爭”主題實踐、黨史學習教育、“厚植為民情懷提升執(zhí)法水平”主題教育、政府服務外包專項巡察、行政執(zhí)法專項巡察、涉糧巡察等行動，全系統(tǒng)簽定了酒駕醉駕承諾書、政商交往“十條禁令”告知承諾書。通過“激揚狼性精神整治‘三不’問題”、“八個有沒有”行風作風問題大排查、“三服務”大走訪等工作，常態(tài)化開展執(zhí)法人員滿意度調查電話暗訪，工作滿意度達98%。
三是建強隊伍。開展“市監(jiān)大講堂”、“青藍結對”、青年干部培訓班、全員執(zhí)法等干部培養(yǎng)活動，以專題教學、拓展訓練、現(xiàn)場教學等多種方式為青年干部營造沉浸式、模擬式的學習場景和教學環(huán)境，通過質量知識競賽、執(zhí)法技能比武、短視頻拍攝比賽、主題演講比賽等一系列活動的開展，打造“一專多能”的復合型人才隊伍。同時，創(chuàng)新性引入心理疏導機制，建立健全市場監(jiān)管系統(tǒng)容錯糾錯和激勵機制，為市監(jiān)干部營造了一個積極健康、良好向上的工作生活環(huán)境，讓大家能放下包袱、放開膽子、甩開膀子，為市監(jiān)事業(yè)高質量發(fā)展添磚加瓦、蓄勢賦能。