2023年，啟東市市場監(jiān)督管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實江蘇省、南通和啟東市委市政府決策部署及上級局工作要求，切實將“國之大者”“省之大計”“市之大事”落實為“局之要務”，為推動中國式現(xiàn)代化啟東新實踐積極貢獻市監(jiān)力量。
（一）推進“市監(jiān)護企”行動，打造一流營商環(huán)境
一是打造“惠企更精準”的一流政策環(huán)境。推動全市制定出臺涉及質量、標準、知識產(chǎn)權、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的激勵政策，制作《市場監(jiān)管幫扶企業(yè)手冊（2023年版）》，通過“惠企通”“千人千企”等平臺解讀政策，確保政策無縫對接、直達企業(yè)。二是打造“競爭更公平”的一流法治環(huán)境。開展涉企違規(guī)收費整治“清風”行動，督促清退違規(guī)收費1993.41萬元，惠及290家企業(yè)；對2起違法案件罰款60萬元；立案查處轉供電違規(guī)收費案件4起，辦結1起，清退轉供電違規(guī)收費20.97萬元，罰款5萬元。在15家“旗艦領航”重點企業(yè)及小微企業(yè)設立涉企收費監(jiān)測哨點，通過涉企收費監(jiān)測哨點查獲違法線索4起。開展反不正當競爭“正源”專項執(zhí)法行動、啟東商業(yè)秘密保護“提升服務月”等活動，建立商業(yè)秘密示范點105家。落實公平競爭審查制度，全市52家政策制定機關發(fā)文單位審查全覆蓋。三是打造“執(zhí)法更柔性”的容錯糾錯環(huán)境。推進包容審慎監(jiān)管，修訂出臺《啟東市市場監(jiān)管領域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》，截至10月底，從輕減輕處理703例，涉及金額5921萬余元。實施信用助企工程，加大信用“云修復”“云提醒”推廣應用，全市信用云修復率達100%，修復時限同比縮短50%。四是打造“監(jiān)管更高效”的行政執(zhí)法環(huán)境。推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，檢查事項覆蓋率100%，聯(lián)合檢查部門占比100%。推進企業(yè)信息公示，歸集各類涉企信息6萬余條，行政處罰信息應公開盡公開。推行“一業(yè)一查”部門聯(lián)合抽查監(jiān)管模式，制定出臺《啟東市“一業(yè)一查”跨部門聯(lián)合隨機抽查工作指引匯編手冊》等指南，提高監(jiān)管效能，減少涉企檢查頻次。我市2022年度企業(yè)年報率98.2%，創(chuàng)歷史新高。五是打造“安全更放心”的良好消費環(huán)境。推動民營市場升級改造，制定城區(qū)市場升級改造方案，開展“紅黑榜”月度考評；牽頭開展金鷹廣場區(qū)域安全隱患、環(huán)境秩序專項整治行動。加強消費投訴舉報處置，引導全市24家企業(yè)取得在線消費糾紛解決資格，建立旅游服務市場價格監(jiān)管機制，開展“3·15”國際消費者權益日主題系列活動。截至10月底，共收到并處置各類投訴舉報11200件，實名來信135件，陽光信訪平臺來信56件。
（二）實施“市監(jiān)助企”工程，助力產(chǎn)業(yè)迭代升級
一是深入推進質量強市建設。指導企業(yè)加強品牌申報創(chuàng)建，3家企業(yè)通過“江蘇精品”認證，2家企業(yè)（個人）獲評南通市市長質量獎。實施“旗艦領航”行動，開展質量體檢，提出質量改進建議98項。開展機動車檢驗、環(huán)境檢測機構全覆蓋檢查，立案查處違法案件6件。推動全市制定獎勵政策支持檢驗檢測服務業(yè)做大做強，開展檢驗檢測促進重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動，成立國家電動工具質量檢驗檢測中心啟東聯(lián)絡處，新增各類認證證書594張。開展電動工具質量合作社提質增效行動?！疤K質貸”融資金額達4.6億元。二是強化知識產(chǎn)權全鏈條保護。推進省知識產(chǎn)權示范縣建設。開展實施發(fā)明專利精準培育“滴灌計劃”，全市新增發(fā)明專利授權量328件，累計有效發(fā)明專利4439件，較去年底增幅8.35%，萬人發(fā)明專利擁有量達45.67件；新增貫標創(chuàng)建企業(yè)50家，省績效評價合格企業(yè)3家，通過貫標第三方認證企業(yè)10家；1家企業(yè)推薦為國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)，2家企業(yè)獲南通市高價值和戰(zhàn)推項目立項；全市知識產(chǎn)權質押融資貸款達9億元；查處知識產(chǎn)權領域違法案件81件，罰沒款42.6萬元；調處專利侵權糾紛6起。與公安聯(lián)合組建重點企業(yè)打假維權分中心，為企業(yè)跨省成功維權3例。三是提升企業(yè)標準話語權。深入推進標準化項目申報，泰勝船舶獲批省級標準化試點，華峰超纖獲批南通市級標準化試點，啟東中學參加全國青少年標準奧林匹克高中組競賽獲第三名。大力推進技術標準戰(zhàn)略，新發(fā)布實施國家標準9項、行業(yè)標準7項、省級以上團體標準7項。四是打造生物醫(yī)藥新引擎。修訂出臺《啟東市加快生物醫(yī)藥與生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》。召開項目預審會4次，推動3個項目進入后續(xù)環(huán)節(jié)。與重點企業(yè)建立“一對一”掛鉤聯(lián)系機制，為啟東蓋天力、江蘇艾力斯等企業(yè)破解難題。對4家企業(yè)潔凈車間和仿制藥申請補貼事宜進行資質審核，涉及資助資金279.32萬元。開展2024年全市生物醫(yī)藥企業(yè)計劃申請補貼調研，收集全市7家企業(yè)超過2500萬申請意愿。
（三）打造“市監(jiān)惠民”品牌，筑牢四大安全底線
一是抓嚴食品安全監(jiān)管。助力南通國家食品安全示范城市創(chuàng)建，做好省食品安全示范城市跟蹤評價。探索“食品安全進網(wǎng)格”機制，全市包保干部督導發(fā)現(xiàn)問題督促整改2063個。加強“一老一小”食品安全監(jiān)管，學校食堂、養(yǎng)老機構食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋，學校食堂食品安全總監(jiān)配備率100%；開展網(wǎng)絡餐飲食品安全專項整治，責令整改388家，立案查處20家；加強農(nóng)村集體聚餐管理，成立啟東市鄉(xiāng)廚行業(yè)協(xié)會，建立農(nóng)村集體聚餐廚師“紅黑榜”制度；開展建筑工地食堂專項整治，發(fā)現(xiàn)并督促整改食品安全風險隱患49個；保障城鎮(zhèn)攤販食品安全，發(fā)出小攤販備案證312份。截至10月底，共檢查各類食品生產(chǎn)經(jīng)營主體6200余家次，發(fā)現(xiàn)并督促閉環(huán)整改風險隱患500多條，查處各類食品案件54起，罰沒款18.78萬元。實施餐飲業(yè)質量安全提升工程，實施“食品安全賦能強企”行動，新增食品安全高質量發(fā)展企業(yè)2家、食品安全示范企業(yè)3家；培育優(yōu)質規(guī)范單位27家。2023年計劃食品監(jiān)督抽檢5850批次，已完成抽樣檢驗5240批次，發(fā)現(xiàn)不合格食品75批次，立案率100%；完成食品快檢29.3萬余批次，檢出陽性產(chǎn)品307批次，下架銷毀不合格食品1000余公斤。全市未發(fā)生源頭性、系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全事故，食品安全形勢總體穩(wěn)中向好。
二是織密安全用藥用械防線。開展長期停業(yè)未經(jīng)營醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)清理，督促注銷醫(yī)療器械生產(chǎn)備案憑證4家、醫(yī)療器械經(jīng)營許可證11家，列入經(jīng)營異常名錄5家。開展藥品醫(yī)療器械不良反應/事件監(jiān)測，上報藥品不良反應報告1363例、醫(yī)療器械可疑不良事件518例；開展藥品不良反應事件應急處置演練。開展年度藥械妝抽樣，抽樣藥品120批次、化妝品10批次，不合格2批次。突出重點領域監(jiān)督管理，開展防疫藥械、民營醫(yī)療救助站、月子會所（中心）、氧療點、醫(yī)美機構等專項檢查，檢查藥械妝相關單位1421家，立案75起。截至10月底，全市未發(fā)生藥械安全事件。
三是加強特種設備安全監(jiān)管。特種設備云平臺作業(yè)人員與設備綁定率達80.35%。開展特種設備安全隱患排查整治，檢查特種設備使用單位2533家次，排查整改各類隱患1704條，發(fā)放特種設備安全監(jiān)察指令書819份，立案查處特種設備違法行為18起。加強電梯安全治理體系建設，全市電梯無紙化維保率達99.3%。推進燃氣安全專項整治，立案查處充裝非自有產(chǎn)權氣瓶案件1起。推動叉車智慧監(jiān)管平臺建設，全市完成叉車技改2260輛，技改覆蓋率82.45%。完成40臺老舊住宅電梯安全評估工作。開展叉車事故應急救援演練，舉辦電梯安全宣傳周活動，廣泛普及電梯安全知識。截至10月底，全系統(tǒng)未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
四是落細重點工業(yè)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管。加強工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)事中事后監(jiān)管，完善獲證企業(yè)數(shù)據(jù)庫和企業(yè)質量檔案。推進實施2023年啟東市產(chǎn)品質量縣級監(jiān)督抽查計劃，抽查240批次，完成不合格產(chǎn)品后處理40批次。開展電動自行車生產(chǎn)銷售維修領域專項執(zhí)法行動，檢查電動自行車銷售維修單位278家，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)53家，立案查處案件39起，罰沒款10.43萬元。開展電動自行車及其配件產(chǎn)品質量安全監(jiān)督抽查 25批次，完成不合格后處理5批次。深入推進“灶管閥”產(chǎn)品質量安全專項治理行動，建立燃氣用品經(jīng)營單位質量安全日管控、周排查、月調度制度，抽檢燃氣用品10批次，3批次不合格。
（四）鍛造“市監(jiān)鐵軍”形象，提升監(jiān)管執(zhí)法水平
一是完善法治基礎。健全行政處罰案件全流程各項制度，編制本局《現(xiàn)場執(zhí)法工作手冊》，更新完善本局權力事項清單為1238項。實行案件聯(lián)審制度，對253件重大行政執(zhí)法決定事項進行集體通案。開展2022年度案卷評查，獲評涉企行政執(zhí)法案卷專項評查優(yōu)秀案卷1例，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)行政處罰案卷評查優(yōu)秀案卷1例。落實“行刑銜接”制度，向公安機關移送涉嫌犯罪案件16起。二是嚴格依法執(zhí)法。聚焦民生、安全、消費維權、反不正當競爭等多個重點領域，對銷售劣質燃氣具、醫(yī)美虛假宣傳、改裝電動自行車、使用未登記電梯、食品非法添加、超范圍使用食品添加劑等違法行為重點予以打擊。截至10月底，辦結各類案件645件，罰沒款940萬，涉刑移送立案9件，案均罰沒款1.457萬。成功查處“網(wǎng)紅小菠蘿”“茅臺咖啡”“網(wǎng)紅探店”等各類新型系列案件。三是提升執(zhí)法水平。建立辦案單位內部培訓制度并納入考核，建立青年執(zhí)法人員法律素質季度測試制度，提升整體執(zhí)法隊伍依法行政能力。啟東市執(zhí)法人員考試和第三屆全省市場監(jiān)管系統(tǒng)法律知識競賽初賽參考率均達100%，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)法律知識競賽初賽成績優(yōu)良，平均分列南通各縣市區(qū)第一。一案例獲省局“靂劍”十佳案例第一名。四是強化宣傳普法。依托民法典宣傳月、法治夜市等各項活動開展普法宣傳活動12次，通過本局公眾號發(fā)布以案釋法8篇。錄用國家級案例1個、省級案例5個、市級案例8個。
（五）發(fā)揮“紅色引擎”作用，促進履職盡責擔當
一是強化黨建引領，以“有章有法”提高隊伍“執(zhí)行力”。強化制度建設，研究制定2023年度黨的建設工作意見、“三級書記”抓機關黨建工作責任清單，細化年度黨建考核細則，健全黨建工作考評機制，壓實黨建責任。堅持頭雁領航，局黨組成員帶頭過雙重組織生活、講授黨課、開展學習，積極參與分管部門黨支部重要活動，引導黨員時刻牢記黨員身份，不斷發(fā)揮黨員先鋒模范作用。發(fā)放《習近平著作選讀》等各類輔導書目500余套，組織中心組學習12次。加強支部建設，優(yōu)化組織設置，配齊配強黨務干部，優(yōu)化支部班子功能結構，組織14個黨支部完成第一輪組織生活巡學旁聽活動，嚴肅黨內政治生活，加強黨支部考核，做到月月有檢查，季季有考核，進一步發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。
二是推進主題教育，以“有為有方”提升干事“戰(zhàn)斗力”。精心謀劃部署，第一時間召開黨組理論學習中心組傳達學習習近平總書記重要講話精神，召開全系統(tǒng)主題教育推進會，制定主題教育工作方案，成立主題教育領導小組，指導督促黨支部推進主題教育工作。豐富學習方式，組織黨員干部前往施簡烈士紀念館、江海清風館、新陽村清白傳家坊等開展現(xiàn)場教育，重溫入黨誓詞，講授專題黨課，組織“牢記囑托、感恩奮進、走在前列”大討論活動。領導帶頭示范，舉辦市管干部主題教育專題學習班，邀請市委黨校老師為年輕黨員上黨課。推動全員學習，制定理論中心組學習計劃，組織黨支部制定學習計劃，發(fā)放主題教育必讀書目，開展“當先鋒 建新功|市監(jiān)干部話擔當”主題黨日、離退休干部黨支部專題學習會，組織外賣騎手開展理論學習，激發(fā)黨員干部投身主題教育熱情。注重學習成效，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，推動黨員“雙報到 通通在”活動和志愿服務常態(tài)化。加強企業(yè)服務，與重點企業(yè)建立“一對一”掛鉤聯(lián)系機制，定期對企業(yè)開展走訪調研，深入做好“三服務”大走訪活動，10月參加走訪工作人員76人，對接聯(lián)系走訪對象137人，完成走訪197人次。
三是擦亮黨建品牌，以“有形有效”提高發(fā)展“推動力”。建好“加油站”，組織黨員冬訓、“青藍結對”等活動，打造“賡續(xù)紅色基因 砥礪奮進力量”雁陣課堂，舉辦“學習二十大、永遠跟黨走、奮進新征程”道德講堂，開展“菁鷹護航·與廉同行”東疆青干巡回監(jiān)督課堂暨“菁鷹啟航·菁聲論壇”主題辯論賽活動，激發(fā)黨員干部干事動力。點燃“新引擎”，深化“紅盾賦能 市監(jiān)領航”黨建品牌，組織“智慧監(jiān)管化解民憂 多元共治電梯”書記項目推進會，舉辦海工船舶重裝產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟“光榮和夢想”紅盾課堂，開展聯(lián)盟企業(yè)黨的二十大精神演講比賽，深化“暖蜂驛啟”黨建品牌，組織“市監(jiān)溫情 暖新傳遞”外賣騎手關愛慰問、“三員”志愿活動，走好“黨建引領、全鏈協(xié)同、互促共進”產(chǎn)業(yè)鏈黨建“啟東路徑”。筑牢“同心圓”，加強機關黨建共同體建設，組織黨員干部參加第八黨建共同體理論宣講、機關運動會等活動，落實巡學旁聽制度，凝聚黨員干部“共同體”意識。
四是激發(fā)黨建活力，以“有聲有色”提高業(yè)務“融合力”。突出黨建活動，制度黨建活動年度計劃，實現(xiàn)月月有主題活動。開展“賡續(xù)紅色血脈，凝聚奮進力量”主題黨日、“踏尋先輩足跡 爭做四敢先鋒”主題黨日、“慶七一”系列活動，激發(fā)黨員內生動力。以黨建業(yè)務雙融雙促為導向，以圍繞中心定方向、書記牽頭擔主責、專項行動抓推進為原則，全面深化“智慧監(jiān)管化解民憂 多元共治電梯”書記項目，落實9項“服務高質量發(fā)展先鋒隊”主題實踐活動項目，參與第八黨建共同體“服務高質量發(fā)展先鋒隊”活動，開展知識產(chǎn)權宣講，推進黨建引領市場監(jiān)管工作提質增效。扎實為民服務，結合主題黨日和“雙報到、通通在”活動，組織黨員干部深入社區(qū)街道、集貿(mào)市場等，開展六方共管、文明城市創(chuàng)建、知識宣講等志愿者服務活動，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
五是筑牢廉政防線，以“有力有序”提高廉政“拒腐力”。堅持全面從嚴治黨，制定完善黨組統(tǒng)一領導、領導班子齊抓共管、各部門各負其責的黨風廉政建設管理機制，召開年度黨風廉政建設工作會議，分解細化廉政建設任務，做好“兩個責任”督查，全面從嚴治黨責任落地生根。強化廉政教育，開展5·10思廉日、廉政算賬月等教育活動，前往沙家浜革命歷史紀念館和廉政教育館開展實景黨課，拍攝清廉短視頻，公開廉潔文化承諾墻，獲啟東市年輕干部廉政知識競賽第二名，南通市監(jiān)系統(tǒng)廉潔書畫攝影比賽活動三等獎。加強日常監(jiān)督，開展“三治三促”專項整治行動及“三治三促”專題組織生活會，積極參與政風行風熱線活動，緊盯干部隊伍“四風”問題，加強公車私用、違規(guī)用權等方面問題監(jiān)督。截至10月底，共編發(fā)效能建設通報8期，誡勉談話1人，提醒談話6人。