2023年上半年，啟東市市場監(jiān)督管理局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)省、南通和啟東市委市政府決策部署及上級局工作要求，切實(shí)將“國之大者”“省之大計”“市之大事”落實(shí)為“局之要務(wù)”，為推動中國式現(xiàn)代化啟東新實(shí)踐積極貢獻(xiàn)市監(jiān)力量。
（一）推進(jìn)“市監(jiān)護(hù)企”行動，打造一流營商環(huán)境
一是打造“惠企更精準(zhǔn)”的一流政策環(huán)境。牽頭制定出臺涉及質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的激勵政策，通過“惠企通”、“千人千企”等平臺做好政策解讀，確保政策無縫對接、直達(dá)企業(yè)。對餐飲住宿業(yè)電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)用減半收取，上半年共減半收取37029.8元。二是打造“競爭更公平”的一流法治環(huán)境。開展涉企違規(guī)收費(fèi)整治“清風(fēng)”行動，完成涉及290家用水用氣用暖企業(yè)1993.41萬元違規(guī)收費(fèi)全部清退；對2起違法案件罰款10萬元；立案查處轉(zhuǎn)供電違規(guī)收費(fèi)案件4起。在15家“旗艦領(lǐng)航”重點(diǎn)企業(yè)及小微企業(yè)設(shè)立涉企收費(fèi)監(jiān)測哨點(diǎn)制度，制訂實(shí)施涉企收費(fèi)督導(dǎo)制度，嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。開展反不正當(dāng)競爭“正源”專項(xiàng)執(zhí)法行動、商業(yè)秘密保護(hù)“清源行動”、啟東商業(yè)秘密保護(hù)“提升服務(wù)月”等活動。公平競爭審查平臺系統(tǒng)投入使用，全市52家政策制定機(jī)關(guān)發(fā)文單位審查全覆蓋。三是打造“執(zhí)法更柔性”的容錯糾錯環(huán)境。優(yōu)化包容審慎監(jiān)管,出臺《啟東市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》，對輕微違法免罰輕罰清單“擴(kuò)容增項(xiàng)”，依法處理輕微違法行為53例，涉及金額732.55萬元；減輕從輕處罰153件，涉及金額2321.5萬元。實(shí)施信用助企工程，加大信用“云修復(fù)”推廣應(yīng)用，辦理經(jīng)營異常名錄移出74家企業(yè)，線上移出率100%，兩日辦結(jié)率90%；完成行政處罰信用修復(fù)3家。四是打造“監(jiān)管更高效”的行政執(zhí)法環(huán)境。依托“雙隨機(jī)”監(jiān)管，推行“一業(yè)一查”部門聯(lián)合抽查監(jiān)管模式，牽頭制定出臺《啟東市“一業(yè)一查”跨部門聯(lián)合隨機(jī)抽查工作指引匯編手冊》等指南，最大限度提高監(jiān)管效能，減少涉企檢查頻次。加大年報力度，截至6月13日，我市企業(yè)年報率88.2%，列南通第二。
（二）實(shí)施“市監(jiān)助企”工程，助力產(chǎn)業(yè)迭代升級
一是深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌創(chuàng)建，申報“江蘇精品”認(rèn)證8家、江蘇省質(zhì)量信用AA級、AAA級企業(yè)4家、江蘇省省長質(zhì)量獎1家。實(shí)施“旗艦領(lǐng)航”行動，組織18家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開展質(zhì)量體檢活動，提出質(zhì)量改進(jìn)建議98項(xiàng)。組織開展企業(yè)首席質(zhì)量官能力提升暨“寰宇東方”杯首席質(zhì)量官職業(yè)技能競賽，我市8名首席質(zhì)量官晉級南通選拔賽。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量提升，推動制定下發(fā)本市新的獎勵政策，支持檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)。二是強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。推進(jìn)省知識產(chǎn)權(quán)示范縣建設(shè)。截至4月底（最新），全市新增授權(quán)專利1331件，同比增幅19.69%，增幅列南通各縣市區(qū)第一；有效發(fā)明專利擁有量達(dá)4249件，較去年底增幅3.71%；萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)44.19件；完成知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資15筆2億元；查處假冒專利、商標(biāo)專利侵權(quán)案件54件，調(diào)解侵權(quán)糾紛案件3件。三是提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目申報，泰勝藍(lán)島獲批省級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，華峰超纖獲批南通市級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，啟迪外國語學(xué)校申報國際標(biāo)準(zhǔn)奧林匹克競賽高中組1項(xiàng)。新發(fā)布實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)、全國性團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)；新增立項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)、全國性團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)。四是打造生物醫(yī)藥新引擎。加強(qiáng)政策激勵，修訂出臺《啟東市加快生物醫(yī)藥與生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》，對三家企業(yè)涉及資助資金79.32萬元加快資質(zhì)審核，確保“政策紅利”應(yīng)兌盡兌。暢通綠色審批通道，召開項(xiàng)目預(yù)審會2次，對3個項(xiàng)目進(jìn)行會商預(yù)審，其中1個項(xiàng)目已通過預(yù)審進(jìn)入審批環(huán)節(jié)。開展產(chǎn)業(yè)調(diào)查研究，制作形成全市生命健康產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫。與重點(diǎn)企業(yè)建立“一對一”掛鉤聯(lián)系機(jī)制，走訪企業(yè)80余次，幫助協(xié)調(diào)解決各類問題14條。
（三）打造“市監(jiān)惠民”品牌，筑牢五大安全底線
一是抓嚴(yán)食品安全監(jiān)管。探索“食品安全進(jìn)網(wǎng)格”機(jī)制，將食品安全隱患排查納入市域治理范疇。全市學(xué)校食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋，學(xué)校食堂食品安全總監(jiān)配備率100%。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全專項(xiàng)整治，下線處理外賣平臺商戶41家，規(guī)范整改201家，1174家網(wǎng)絡(luò)餐飲實(shí)施“食安封簽”，1023家完成“笑臉”公示。開展建筑工地食堂專項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)并督促整改食品安全風(fēng)險隱患49個。加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐管理，建立農(nóng)村集體聚餐廚師“紅黑榜”制度。督促做好呂四小吃街、濱海夜市、鳳凰匯夜市等食品攤販監(jiān)管，發(fā)出小攤販備案證273份。開展制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動，簽訂食品安全承諾書36份，發(fā)放宣傳畫5000余張，小桌貼10000余份。2023年計劃開展食品監(jiān)督抽檢5850批次，已完成3805批次，發(fā)現(xiàn)不合格食品45批次，立案率100%。上半年，共出動執(zhí)法人員12586人次，檢查各類食品生產(chǎn)經(jīng)營主體6200余家次，查處各類食品案件54起，罰沒款18.78萬元。全市未發(fā)生源頭性、系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全事故，食品安全形勢總體穩(wěn)中向好。二是織密安全用藥用械防線。加強(qiáng)藥械化監(jiān)管，聚焦民生領(lǐng)域開展防疫藥械、民營醫(yī)療救助站、月子會所（中心）等領(lǐng)域藥械化專項(xiàng)檢查，出動1067人次，檢查藥械化經(jīng)營企業(yè)及使用單位458家、疫苗接種點(diǎn)7家；抽樣藥品、化妝品10批次；立案藥械化案件41起。開展化妝品安全科普宣傳周系列活動，對醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)進(jìn)行集體約談。加強(qiáng)藥品醫(yī)療器械不良反應(yīng)/事件監(jiān)測，上報藥品不良反應(yīng)報告764例，醫(yī)療器械可疑不良事件192例。清理長期停業(yè)未醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，4家企業(yè)注銷醫(yī)療器械生產(chǎn)備案憑證，11家經(jīng)營企業(yè)注銷醫(yī)療器械經(jīng)營許可證，5家擅自變更經(jīng)營地址且限期未改正的企業(yè)載入經(jīng)營異常名錄。上半年，全市未發(fā)生藥械安全事件。三是加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管。開展“特種設(shè)備企業(yè)主體責(zé)任推進(jìn)年”活動，全市98%以上特種設(shè)備使用單位通過“南通市特種設(shè)備云平臺”備案。不見面辦理特種設(shè)備開工告知1883件、辦理特種設(shè)備使用登記2298件、網(wǎng)上報檢特種設(shè)備10262臺套。開展特種設(shè)備安全隱患排查整治，排查整改各類隱患894條，發(fā)放特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書427份。推進(jìn)電梯安全治理體系建設(shè)，全市電梯無紙化維保率達(dá)99.0%，12476臺電梯納入96333平臺管理，通過平臺處置困人故障223起，解救被困人員409人；所有在用電梯均投保電梯安全責(zé)任保險；完成全市老舊住宅電梯安全隱患摸排。推進(jìn)氣瓶安全專項(xiàng)整治，全市氣瓶安全保險覆蓋率達(dá)100%。實(shí)施叉車智慧監(jiān)管，完成技改叉車1550輛，覆蓋率55%。四是落細(xì)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)的事中事后監(jiān)管，逐步完善獲證企業(yè)數(shù)據(jù)庫和企業(yè)質(zhì)量檔案。制定《2023年啟東市產(chǎn)品質(zhì)量縣級監(jiān)督抽查計劃》，共完成抽查83批次，不合格產(chǎn)品后處理6批次。開展電動自行車生產(chǎn)銷售維修領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動，共檢查電動自行車銷售維修單位277家，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)50家，立案查處案件17起；監(jiān)督抽查電動自行車及其配件產(chǎn)品25批次。五是創(chuàng)優(yōu)放心安全消費(fèi)環(huán)境。開展放心消費(fèi)創(chuàng)建示范活動，獲評南通市放心消費(fèi)創(chuàng)建示范單位9家，南通市放心消費(fèi)創(chuàng)建示范區(qū)域2個；14個單位、1個行業(yè)、9個區(qū)域完成江蘇省放心消費(fèi)創(chuàng)建示范申報。加強(qiáng)對眼鏡店、糧食購銷領(lǐng)域、集貿(mào)市場計量器具專項(xiàng)監(jiān)督檢查，責(zé)令整改18家，立案查處33家，封存涉嫌作弊電子秤31臺。開展特殊食品科普宣傳和“涉老”保健食品防騙科普宣傳。建立旅游服務(wù)市場價格監(jiān)管機(jī)制，查處明碼標(biāo)價、違規(guī)收費(fèi)案件10件。推動民營市場升級改造，引導(dǎo)人民橋市場安裝進(jìn)出口地樁等、長龍市場修復(fù)地面破損等。參與金鷹廣場區(qū)域安全隱患、環(huán)境秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動。上半年，收到并處置各類投訴舉報4980件，實(shí)名來信74件，陽光信訪平臺來信28件。
（四）鍛造“市監(jiān)鐵軍”形象，提升監(jiān)管執(zhí)法水平
一是完善法治基礎(chǔ)。更新完善本局權(quán)力事項(xiàng)清單。繼續(xù)實(shí)行案件聯(lián)審制度，對143件重大行政執(zhí)法決定事項(xiàng)進(jìn)行集體通案。對2022年度670個行政處罰案卷進(jìn)行全面評查。制定以案釋法工作實(shí)施方案。二是嚴(yán)格依法執(zhí)法。聚焦民生、安全、維權(quán)、公平，開展互聯(lián)網(wǎng)廣告領(lǐng)域治理、防范非法集資、醫(yī)美行業(yè)突出問題專項(xiàng)治理、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管控、互聯(lián)網(wǎng)銷售危險化學(xué)品專項(xiàng)治理等行動。以查辦大要案為重點(diǎn)，積極開辟案件查辦新領(lǐng)域，成功查處了食品農(nóng)產(chǎn)品非法添加、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)捆綁保險等違法經(jīng)營等新型案件。三是提升執(zhí)法水平。以實(shí)際需求為導(dǎo)向，制定2023年度普法宣傳計劃和執(zhí)法人員學(xué)法計劃，建立本局執(zhí)法單位內(nèi)部培訓(xùn)制度，開展全系統(tǒng)青年執(zhí)法人員季度法治能力測試，提高執(zhí)法人員能力素質(zhì)。