（2022年第1號）
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》規(guī)定，啟東市審計(jì)局于2022年9月完成了啟東市錦繡四期安置房工程竣工決算審計(jì)。現(xiàn)將審計(jì)結(jié)果公告如下：
一、項(xiàng)目概況
啟東市錦繡四期安置房工程項(xiàng)目，位于啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)科匯路東側(cè)、濱湖路西側(cè)、金沙江西路南側(cè)、世紀(jì)大道北側(cè)。項(xiàng)目共建設(shè)1幢23層、13幢22層、2幢20層、1幢16層、3幢14層的住宅樓和3幢2層的營業(yè)用房。
（一）立項(xiàng)及審批情況
2016年8月1日，該項(xiàng)目經(jīng)啟東市行政審批局審批，占地114761平方米，建設(shè)規(guī)模359421.93平方米，其中，地上建筑面積279845.05平方米，地下建筑面積79576.88平方米。工程主要包含住宅、綠化、道路、排水、供電等相關(guān)生活基礎(chǔ)設(shè)施。該項(xiàng)目由江蘇錦匯集團(tuán)有限公司建設(shè)開發(fā)，總投資58600萬元（資金來源為企業(yè)自籌），采用開發(fā)商招標(biāo)模式，由南通銀洲房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)立項(xiàng)報(bào)批、施工招標(biāo)等。
（二）重大變更及建設(shè)規(guī)模情況
2017年11月6日，啟東市行政審批局《關(guān)于同意錦繡四期安置房工程項(xiàng)目變更投資主體的通知》（啟行審?fù)丁?017〕118號），同意錦繡四期安置房工程項(xiàng)目投資主體由南通銀洲房地產(chǎn)開發(fā)有限公司變更為啟東創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)園開發(fā)有限公司。
該項(xiàng)目實(shí)際建成規(guī)模349859.7平方米，其中地上建筑面積270893.76平方米，地下建筑面積78965.94平方米。
二、建設(shè)管理情況
（一）前期建設(shè)程序執(zhí)行情況
項(xiàng)目按基本建設(shè)程序完成環(huán)評、穩(wěn)評等工作，取得了土地使用權(quán)、辦理了工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程許可證、施工許可證等手續(xù)。
（二）招投標(biāo)情況
本項(xiàng)目采用開發(fā)商招標(biāo)模式，設(shè)計(jì)單位為北京中帝恒成建筑設(shè)計(jì)有限公司，開發(fā)單位為南通銀洲房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、南通德歐市政道路工程有限公司，施工單位為江蘇銀洲建設(shè)集團(tuán)有限公司，監(jiān)理單位為江蘇締逸項(xiàng)目管理有限公司。
（三）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及竣工決算編制情況
錦繡四期安置房工程于2017年4月1日開工，共建設(shè)安置房23幢、地庫、人防、室外配套、雨污水工程等。2019年1月10日單位工程竣工驗(yàn)收合格，2019年6月20日工程綜合竣工驗(yàn)收合格。
建設(shè)單位委托審計(jì)單位對該項(xiàng)目的工程結(jié)算作了審核，江蘇錦匯集團(tuán)有限公司編制了項(xiàng)目決算，竣工決算金額108623.07萬元，其中：錦繡四期安置房主體工程105553.13萬元、配套及零星工程877.06萬元、與工程有關(guān)的其他費(fèi)用2192.88萬元。
三、決算審計(jì)情況
經(jīng)審計(jì)，糾正多計(jì)的決算金額1648.07萬元，該工程竣工決算金額應(yīng)為106975萬元，其中主體工程103930.54萬元、配套及零星工程869.98萬元、與工程有關(guān)的其他費(fèi)用2174.48萬元。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及處理意見
一是項(xiàng)目未編制概算報(bào)批，投資管理把控不嚴(yán)；二是工程決算不實(shí)，多計(jì)竣工決算金額1648.07萬元；三是施工過程未能有效控制造價(jià)，結(jié)算金額超過中標(biāo)金額30%；四是提前支付工程款9200萬元，其中：7200萬元提前5個月支付，2000萬元提前4個月支付；五是合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)，存在合同要件缺失、文字表達(dá)不明晰等問題。
對上述問題，啟東市審計(jì)局已出具審計(jì)報(bào)告，要求建設(shè)單位加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過程中各階段的管理，嚴(yán)把工程施工和決算審核關(guān)，有效控制工程造價(jià)。簽訂合同時，仔細(xì)審核各項(xiàng)條款，確保合同條款準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)，操作性強(qiáng)，并按合同約定付款。