各鎮(zhèn)（園區(qū)），各有關部門：
現(xiàn)將《啟東市重大項目“簽約即頒照”實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
啟東市政府推進政府職能轉變
和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室
2024年1月8日
啟東市重大項目“簽約即頒照”實施方案
為全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會以及習近平總書記對江蘇工作重要講話指示精神，根據(jù)市委十四屆七次全會要求，聚焦“重大項目攻堅突破年”活動，扎實推進“四個152”工程，市行政審批局將開通重大項目企業(yè)快速登記注冊綠色通道，實現(xiàn)“簽約即頒照”，持續(xù)擦亮“萬事好通·益啟企”服務品牌，特制定本實施方案。
一、工作目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦市場主體急需所盼，在不降低審批標準的前提下，進一步完善企業(yè)注冊登記、銀行開戶、稅務辦理等“一站式”服務，推動構建護航企業(yè)落地生根的“軟環(huán)境”。通過提前介入、代辦幫辦、互聯(lián)互通等方式，在“拿地即開工”“竣工即投用”審批改革的基礎上，試行“簽約即頒照”，完整項目落地的全鏈條服務體系，讓一批落地意愿強、產(chǎn)出效益高的項目迅速進入審批、拿地、建設等環(huán)節(jié)，為全市項目建設高質量發(fā)展注入強勁動能。
二、工作流程
行政審批部門、招商部門、落地區(qū)鎮(zhèn)通力協(xié)作，推動“招商+政務服務”，以前置服務打造招商工作合力，著力護航我市重大簽約項目和重點招商引資企業(yè)快速落地。
（一）項目招引階段
建立政策信息定向推送機制，商務局、大項目辦、各鎮(zhèn)（區(qū)）招商團隊在項目招引過程中積極推送本市企業(yè)開辦相關政策，如企業(yè)開辦全流程“一件事一次辦”、“集群注冊”、證照“套餐辦”、公章刻制費用補貼等。向有簽約意向的企業(yè)發(fā)放信息采集表（見附件1），收集企業(yè)名稱、住所、經(jīng)營范圍等企業(yè)開辦關鍵要素，為“簽約即頒照”做好準入服務。
建立招商部門與行政審批部門的信息共享機制以及招商服務工作會商機制，根據(jù)招商部門提供的意向企業(yè)基本情況，行政審批部門對于企業(yè)開辦過程中可能出現(xiàn)的疑難點進行研判，將審批服務工作提前介入至項目洽談階段，共同研究服務優(yōu)化方案，進行信息預審、告知承諾等企業(yè)注冊登記準備工作。
（二）項目簽約階段
暢通行政審批部門、招商部門、企業(yè)三方的溝通交流渠道，加強聯(lián)動配合，指派項目管家服務專員，利用項目洽談簽約的時間，“一對一”主動對接企業(yè)，根據(jù)企業(yè)提交的基本意向信息，幫助企業(yè)提前準備注冊登記所需材料，梳理企業(yè)開辦網(wǎng)上申請流程，最大限度精簡環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，提升服務質效。
項目管家在對接過程中需提前協(xié)助企業(yè)準備好備選企業(yè)名稱、住所使用相關文件、股東身份證明、法定代表人、董事、監(jiān)事和高級管理人員身份證明等必要材料，根據(jù)企業(yè)需求，選擇線上或線下途徑提交企業(yè)開辦材料。
選擇線下申報的需提前打印提交材料（見附件2）并蓋章簽字；選擇線上申報的項目管家協(xié)助進行企業(yè)名稱自主申報、材料上傳、完成電子簽名和實名認證等線上自主申報操作（見附件3）。通過線上或線下途徑提交材料后，第一時間進行審核、打照，確保項目正式簽約時，即可頒發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。
（三）項目落地階段
根據(jù)簽約企業(yè)實際情況，企業(yè)可同步選擇將企業(yè)登記與申請公章刻制、銀行預約開戶、發(fā)票和稅控設備申領、就業(yè)參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等業(yè)務進行組合選擇辦理。
項目管家按企業(yè)需求進行全流程幫辦代辦，通過“全鏈通”平臺一體化集成服務，各環(huán)節(jié)實行分鐘制辦理，結果信息實時、完整、準確推送，做到部門間信息共享互認、全程留痕、實時反饋，實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“一件事一次辦”。
公安部門及時將企業(yè)登記信息和刻章信息推送本地區(qū)刻章網(wǎng)點，申請人在本地區(qū)刻章網(wǎng)點即可選擇刻制、領取公章，可免于提交營業(yè)執(zhí)照復印件、法定代表人委托書等紙質材料。
商業(yè)銀行及時生成銀行預約開戶賬號反饋至“企業(yè)全鏈通綜合服務平臺”。
稅務部門接受企業(yè)辦稅申請信息后，依納稅人申請，提供電子稅務局自動開戶功能服務，并提示申請人至電子稅務局辦理發(fā)票業(yè)務。
人社部門通過與“企業(yè)全鏈通綜合服務平臺”的系統(tǒng)對接，及時接收企業(yè)登記信息并完成備案。
住房公積金部門通過政務數(shù)據(jù)交換平臺及時接收企業(yè)登記信息即完成住房公積金繳存登記。
各職能部門牢固樹立“一盤棋”思想，根據(jù)職責和工作范圍，各司其職，積極配合，實現(xiàn)企業(yè)開辦全程電子化登記，切實減少企業(yè)重復登錄認證和往返跑動次數(shù)，推進企業(yè)開辦“一站式”服務擴面增效。
三、工作要求
（一）強化組織領導?！昂灱s即頒照”是高效推進招商引資和項目建設的創(chuàng)新舉措。各部門要把“簽約即頒照”工作作為優(yōu)化營商環(huán)境重點任務，協(xié)同推進落實。要建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制，明確分工，各司其職，密切配合，狠抓落實，確?！昂灱s”與“頒照”無縫對接。
（二）健全長效機制。堅持問題導向和結果導向，樹立長期服務理念，定期回訪企業(yè)項目，建立招商重點項目庫，及時掌握簽約企業(yè)拿地、開工、融資、技改等需求，精心做好企業(yè)服務保障。不斷優(yōu)化服務流程，加大與“拿地即開工”“竣工即投用”等特色改革銜接力度，切實扶持企業(yè)做大做強，從而吸引更多投資項目落戶啟東。
（三）加強宣傳報道。加大力度宣傳推廣“簽約即頒照”服務舉措，及時傾聽了解企業(yè)、群眾的意見建議，認真評估改革工作效能，不斷提升企業(yè)和群眾對改革的認知度和參與度。結合實際工作情況，認真總結經(jīng)驗做法，及時報送工作動態(tài)和典型案例，并通過各類媒體宣傳改革亮點，不斷擴大“招商+政務服務”改革成效。
附件：1.企業(yè)開辦意向信息采集表
2.企業(yè)設立登記提交材料清單
3.企業(yè)設立網(wǎng)上申報操作指南