各鎮(zhèn)（園區(qū)），各有關(guān)部門：
現(xiàn)將《啟東市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦“一件事”改革實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
啟東市政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變
和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室
2022年3月22日
啟東市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦“一件事”改革實施方案
為認(rèn)真貫徹落實江蘇省市場監(jiān)管局等八部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化線上線下融合服務(wù)推動企業(yè)開辦“一件事”改革的通知》（蘇市監(jiān)〔2021〕310號）精神，根據(jù)《南通市提升營商環(huán)境企業(yè)開辦“一件事”改革實施方案》（通協(xié)調(diào)辦發(fā)〔2022〕2號）文件要求，以打造市場化、法治化、專業(yè)化營商環(huán)境為目標(biāo)，持續(xù)提升企業(yè)開辦服務(wù)能力，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。
一、改革目標(biāo)
為認(rèn)真落實市委十四屆二次全會精神，進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活動，提升企業(yè)開辦線上線下服務(wù)能力，全力實現(xiàn)企業(yè)登記、印章刻制、銀行開戶、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記（含員工參保登記）、醫(yī)保參保登記（含職工參保登記）、住房公積金企業(yè)繳存登記“一站式”半日內(nèi)辦結(jié)常態(tài)化，進(jìn)一步降低市場主體創(chuàng)設(shè)的制度性成本。
二、工作措施
（一）推行企業(yè)開辦線上“全鏈通”辦理。借助江蘇省企業(yè)開辦“全鏈通”綜合服務(wù)平臺，申請人在完成企業(yè)設(shè)立電子化登記時，可同步申請公章刻制、銀行開戶、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記（含員工參保登記）、醫(yī)保參保登記（含職工參保登記）、住房公積金企業(yè)繳存登記一體化集成服務(wù)。統(tǒng)一企業(yè)開辦平臺數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)，實行各環(huán)節(jié)分鐘制辦理，結(jié)果信息實時、完整、準(zhǔn)確推送，做到信息共享互認(rèn)、全程留痕、實時反饋，實現(xiàn)企業(yè)開辦事項全流程網(wǎng)上閉環(huán)管理。
（二）升級線下“一件事”專窗。對企業(yè)開辦線下“一件事”專窗進(jìn)行升級改造，配備業(yè)務(wù)精干人員，增設(shè)自助填單機、自助叫號等智能設(shè)備，壓縮各環(huán)節(jié)辦理時間，精簡申請材料，進(jìn)行“一次申請、一表填報”，實現(xiàn)“設(shè)立登記、公章刻制、銀行開戶、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記、醫(yī)保參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記”全過程“一件事”0.5日內(nèi)辦結(jié)。
（三）推行企業(yè)開辦“零費用”。繼續(xù)通過政府集中購買方式，為全流程開辦企業(yè)免費刻制企業(yè)印章4枚，發(fā)放“創(chuàng)業(yè)禮包”。以政府采購方式，積極推廣電子印章應(yīng)用。引導(dǎo)商業(yè)銀行開戶免費辦理。為新辦企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票免費快遞送達(dá)服務(wù)。
（四）積極推行電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。在企業(yè)開辦、社保事務(wù)辦理應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照的基礎(chǔ)上，積極推行在檔案查詢、銀行開戶、企業(yè)年報申報等領(lǐng)域的應(yīng)用，加快實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照跨部門、跨層級、跨區(qū)域的應(yīng)用。
（五）推行銀行“無紙化”開戶。依托“企業(yè)全鏈通綜合服務(wù)平臺”，對接銀行開戶系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)一次采集、自動推送、共享互認(rèn)，完成銀行新辦企業(yè)無紙化開戶。
（六）推行住所與經(jīng)營場所分離、集群注冊登記。實行“一照多址”“一址多照”登記，對從事非許可類經(jīng)營活動的本市企業(yè)在市內(nèi)其他場所開展經(jīng)營活動的，可優(yōu)先選擇增加經(jīng)營場所備案。推行“集群注冊”，為市場主體注冊提供更多場所。
（七）推行企業(yè)開辦“一站式”向銀行延伸。繼續(xù)深化“政銀合作”，將企業(yè)登記辦照渠道從政務(wù)服務(wù)大廳向更多銀行網(wǎng)點延伸，實現(xiàn)“一次即辦，就近能辦，多點可辦”。
（八）提供企業(yè)開辦“管家式”服務(wù)。建立代辦幫辦制度，為企業(yè)配備專業(yè)“管家”，實行一對一跟蹤管理服務(wù)。積極發(fā)揮“紅色管家”隊伍主導(dǎo)力量，充分發(fā)揮黨員“管家”的先鋒模范作用，提升企業(yè)群眾的滿意度和獲得感。
（九）推行智能審批應(yīng)用。升級“辦照一體機”功能，推行自主辦照，通過拓寬應(yīng)用范圍，逐步實現(xiàn)有限公司及其他類型企業(yè)智能審批應(yīng)用。推行申請人線上電子稅務(wù)局新辦套餐智能審核功能，提高行政審批效能。
（十）推行企業(yè)開辦延時服務(wù)“新模式”。暢通企業(yè)開辦24小時服務(wù)機制，通過市政務(wù)服務(wù)大廳和商業(yè)中心的24小時政務(wù)自助服務(wù)區(qū)，實現(xiàn)企業(yè)群眾自助辦理企業(yè)設(shè)立申報、發(fā)票自助申領(lǐng)等功能。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門要高度重視開辦企業(yè)便利化改革工作，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，落實工作責(zé)任，夯實工作舉措。建立健全協(xié)調(diào)機制，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，共同研究處理工作中遇到的“難點”和“堵點”，推動全市企業(yè)開辦“一件事”工作落實落細(xì)。
（二）加強窗口建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照《南通市企業(yè)開辦“一件事”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，加強窗口服務(wù)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)力度，提升企業(yè)綜合服務(wù)能力，確保改革措施落地生根。
（三）加強政策解讀、宣傳引導(dǎo)。通過政府網(wǎng)站、報紙電視、廣播網(wǎng)絡(luò)、自媒體等多種載體，對改革政策進(jìn)行全面準(zhǔn)確解讀，對改革中的新情況新問題予以及時回應(yīng)和解答，切實讓市場主體和社會公眾充分了解改革政策，形成支持改革的良好氛圍。
（四）加強督查指導(dǎo)、責(zé)任落實。對企業(yè)開辦各項流程進(jìn)行全程監(jiān)督，及時通報全市優(yōu)化企業(yè)開辦工作落實情況，總結(jié)推廣企業(yè)開辦改革典型經(jīng)驗做法，各部門根據(jù)工作職能落實企業(yè)開辦環(huán)節(jié)主體責(zé)任，協(xié)調(diào)解決實施過程中存在的問題，確保改革舉措落實見效。
附件：1.啟東市企業(yè)開辦“一件事”流程圖
2.啟東市企業(yè)開辦“一件事”工作專班成員名單
附件1
啟東市企業(yè)開辦“一件事”流程圖
附件2
啟東市企業(yè)開辦“一件事”工作專班成員名單
（一）啟東市行政審批局
分管領(lǐng)導(dǎo)：翟小華 黨組成員、總規(guī)劃師
專班成員：俞 美 市場準(zhǔn)入科科長
（二）啟東市市場監(jiān)督管理局
分管領(lǐng)導(dǎo)：黃 漢 黨組成員、總工程師
專班成員：林 林 信用與風(fēng)險監(jiān)督管理科科長
（三）啟東市公安局
分管領(lǐng)導(dǎo)：姚友華 黨委委員、副局長
專班成員：王建輝 治安警察大隊副大隊長
（四）國家稅務(wù)總局啟東市稅務(wù)局
分管領(lǐng)導(dǎo)：林海平 黨委委員、副局長
專班成員：陸亞東 第一稅務(wù)分局副分局長
（五）中國人民銀行啟東市支行
分管領(lǐng)導(dǎo)：陸中海 黨組成員、副行長
專班成員：朱怡蓉 金融服務(wù)一部主任
（六）啟東市人力資源和社會保障局
分管領(lǐng)導(dǎo)：王敬珠 黨組成員、副局長
專班成員：吳 健 社會保險事業(yè)管理處主任
（七）啟東市醫(yī)療保障局
分管領(lǐng)導(dǎo)：朱建新 黨組成員、副局長
專班成員：姚 雷 醫(yī)保中心主任
（八）南通市住房公積金管理中心啟東管理部
分管領(lǐng)導(dǎo)：徐 菊 黨支部書記、主任
專班成員：彭璐祺 副主任